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新型农业经营主体发展中的政府作用分析 —以上海市崇明县为例(硕士论文摘要)专业:公共管理研究方向:行政管理作者姓名:史一帆指导教师:姚尚建 对三农问题的研究一直以来都是政府和学者关注的焦点，城乡差距、农村空心化等三农问题已经成为制约社会经济发展的重要障碍。笔者认为，三农问题不能靠维稳，必须要通过发展来解决，新型农业经营主体具有集约化、专业化、组织化和社会化的特征，决定着它是农村经济组织中最先进的生产力，作为联系政府和农村、农业之间的纽带，它对推动农村经济发展有着重要的作用。 然而，新型农业经营主体在发展的过程中却存在很多问题，文章通过文献研究和实证研究方法，首先阐述目前新型农业经营主体的几种常见形式:种养大户、农民专业合作社、家庭农场等，笔者发现它们在经营主体的发展、生产经营及与市场对接中存在很多问题，如运行不规范、市场对接环节太多、品牌效应不明显等，这些问题一是和新型农业经营主体的本身有关，由于农业生产的特殊性，它不可能在短时间内取得二、三产业的发展速度;二是受外部环境的影响程度较大，既需要靠“天”吃饭，如气候、自然灾害等，又需要依赖市场的作用，在买卖双方的供求市场上不能决定供求价格;三是政府对新型农业经营主体发展的支持力度仍然不够，由于资本、土地、人才等要素市场的逐利性，政府并没有履行好宏观调控的作用，引导生产要素向新型农业经营主体流动。 根据新型农业经营主体发展中存在的问题，