公务员培训的国际借鉴.docVIP

公务员培训的国际借鉴 公务员培训训的国际借鉴 作为公务员培培训的基地，中国国家行政学学院已经走过了12年的历程程。12年来，学院坚持开放放办学的原则，积极开展国际际合作与交流，与世界上许多多国家和地区的公务员培训机机构建立了密切联系。广泛开开展国际合作与交流活动，已已经成为国家行政学院办学的的重要形式和重要内容，对借借鉴国外办学经验、提高公务务员培训水平具有重要的促进进作用。另一方面，由于国情情不同，各国公务员制度和公公务员培训的模式也会存在不不同的特点。因此，我们在积积极开展国际合作与交流的同同时，必须站在时代与历史的的高度，从国情出发，取长补补短，努力提高公务员培训水水平，逐步发展和完善符合中中国国情的公务员培训模式。。 一、国际合作与交流的时时代背景 人类社会已经进入入一个新的世纪，在经济、政政治、文化方面的国际合作与与交流日益频繁，经济全球化化、公共行政现代化对政府能能力提出了新的挑战，各国面面临着许多共同性的课题。与与此同时，由于文化的和历史史的原因，当今世界依然存在在着动荡和不安。国家公务员员作为公共事务的管理者，其其素质的提高受到各国的高度度重视。 1、经济全球化 到20世纪末，世界经济发发展呈现出新的变化，“科学学技术突飞猛进，知识经济已已见端倪”。以信息化、数字字化和全球知识共享为基础的的知识经济日益显露，全球化化的竞争与合作逐渐加强。科科学技术的进步、社会分工的的深入和市场的扩大、跨国公公司的发展进一步推动着经济济全球化趋势的发展，各国在在经济上的联系越来越显得密密不可分。“我们已经可以清清楚地看到超国家的、超国界界的、全球性的力量在行动。。”随着知识经济的发展，人人类社会将进入一个崭新的时时代，经济和社会结构、生产产和生活方式以及组织行为和和公众观念等等都将发生重大大变革，各国政府都将面临许许多全球性的问题。 2、公公共行政现代化 政府运行的的外部环境和社会基础所发生生的巨大变化，必将对政府提提出更高的要求，如政府效率率、创新精神和能力的提高，，对外部环境的各种变化和公公众的要求反应更加迅速，政政府的决策和管理更加科学化化、民主化，政府功能实现服服务化等等。这些要求促使各各国政府积极推进行政改革，，“重塑政府”的公共行政现现代化浪潮由此产生。自200世纪70年代末以来，欧美美经济与合作发展组织的某些些国家率先开始了与市场化的的经济改革相呼应的行政改革革，之后，其他国家和地区相相继开始了行政改革。尤其是是东亚和南亚，在90年代末末爆发的金融危机中，政府与与市场的关系问题日益凸显，，行政改革成为各国政府的当当务之急。 3、文化差异 尽管世界逐渐成为“地球村村”，国与国之间的距离日益益拉近，但各民族国家在文化化上的差异依然存在，而且文文化差异所产生的隔阂往往超超过经济和政治本身，因此，，加强国际间的合作与交流，，提高彼此之间文化上的相互互理解，对于世界的稳定与发发展都有重大意义。“生活在在一个拥挤的和脆弱的平衡的的经济、社会和生态系统中，，我们不得不互相依赖，同时时也依靠我们所居住的地球。。” 4、历史启示 世界历历史的发展规律表明，合作与与交流对历史进步、文明的发发展具有重大推动作用。当今今时代的变革更是全球性的变变革，人类面临的希望和危机机远远超出世界历史上的任何何时代，人类文明的发展日益益取决于人类的合作与理解。。从此意义上讲，各国政府所所发挥的作用就尤为重要。 二、国外公务员培训的新特点点 西方国家公务员制度发展展历史较长，在公务员培训方方面积累了许多有益的经验，，形成了独具特色的培训模式式。随着世界经济与政治形势势的发展，尤其是信息技术的的迅速发展，西方国家公务员员培训在培训机构、培训者、、培训对象、培训内容和培训训方法上都呈现出许多新的特特点。 1、培训机构从单一一功能向多功能转变，政府导导向与市场导向相结合 西方方国家公务员培训机构按办学学功能模式可分为三类：一类类是短期、中期培训相结合，，以短中期在职培训为主的独独立培训机构，以英国和北欧欧诸国为代表，培训课程中往往往穿插管理、政策方面的研研究咨询活动；第二类是“招招、培、考、任”相结合，以以“招录—职前培训—考评——任用”一体化项目为主的独独立培训机构，以法国国家行行政学院为代表，它以培养后后备高级公务员为使命，把预预选、招录、中长期培训、考考评、任用结合起来，对新录录用公务员进行在职前的定向向培养，每个环节都按公平、、公开原则层层选拔。第三类类是以教育、培训、研究为主主的大学研究生院，这些研究究生院不仅开办全日制公共行行政和公共管理、公共政策硕硕士研究生教育，还为公职人人员开设非全日制的硕士学位位课程和各种非学分制的短期期培训课程。如美国锡拉 education on Party membersadvan