110727关和创新社会管理的意见(征.docVIP

中共杭州市江干区委 关于加强和创新社会管理的意见 （征求意见稿） 加强和创新社会管理，是党中央在新时期确定的一项重大战略任务，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的根本途径，是维护最广大人民群众根本利益的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，对推动江干科学发展、率先发展、和谐发展，全面建设“城市新门户、都市新中心”具有重要意义。 进入新的历史阶段，区委围绕“打造杭州中心区、构建和谐新江干”总目标，以切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题为主线，以密切党群干群关系、夯实基层基础为重点，加强和改善社会管理，积极探索实践，进一步理顺了基层组织体系、管理体系和工作机制，有效防范化解了一批影响社会和谐稳定的矛盾和问题，为推动经济社会快速发展创造了良好条件。与此同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期是我区经济社会加快转型阶段，社会结构发生较大变动，发展中积累的结构性问题将集中显现，各类社会矛盾呈现新老交织、多发易发的特点，化解征地拆迁、回迁安置、市场搬迁、项目建设过程中的矛盾问题任务繁重，加强重点群体服务管理、满足人民群众多元化需求等方面面临新挑战，这些都对我们加强和创新社会管理提出了新的更高的要求。 为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，根据中央和省、市委关于加强和创新社会管理工作的部署，结合江干经济社会发展面临的新形势新特点，现就加强和创新社会管理提出如下意见。 一、加强和创新社会管理的指导思想和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以群众满意不满意为出发点和落脚点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，积极推进社会管理理念、体制、机制、方法创新，着力完善社会管理体系，提升社会管理科学化水平，推动经济社会转型发展，促进社会和谐稳定，为全面建设以“枢纽、创新、低碳、人文”为导向的“城市新门户、都市新中心”提供坚强保障。 （二）基本原则。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从江干实际出发，在工作中坚持以下原则： ——坚持以人为本。把以人为本、执政为民理念贯穿始终，坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，以做好新形势下的群众工作为出发点和落脚点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，让群众共享社会管理创新成果。 ——坚持方法创新。按照最大限度激发社会创新活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素总要求，加强实践探索，注重方法创新，坚持抓点带面、整体提升，努力完善社会管理的体制机制，切实增强社会管理的主动性、针对性、实效性。 ——坚持问题导向。围绕社会管理和民生领域的重点和群众关注的热点难点问题，以解决问题为导向，以提高群众满意度为标准，加强民情联系服务，寓管理于服务之中，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。 ——坚持块抓条保。坚持“以块为主、条块联动”，强化各街镇社会管理的主体职能，强化各部门统筹协调和指导监督职能，整合力量、理顺机制、完善体系，有效化解突出矛盾和重点问题，切实提高服务群众、解决问题能力。 ——坚持协调推进。牢牢把握经济建设中心不动摇，进一步提高民生保障水平，推进教育、卫生、文化、体育等各项社会事业优质均等发展，不断满足群众多元化需求，营造文明和谐的社会氛围，增强人民群众的社会参与，实现社会建设与经济建设、城市建设协调并进。 二、总体目标 根据中央和省、市委加强和创新社会管理的要求，围绕我区“十二五”时期全面建成更高水平的小康社会、构筑现代化特征比较明显的“城市新门户、都市新中心”战略目标，我区加强和创新社会管理的总体目标是： （一）社会管理体系成熟。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局进一步完善，党委核心作用和政府主导作用充分发挥，各方力量整合、政府与社会互动成效明显，“块抓条保”机制运作顺畅，基层社会管理服务功能强化，以社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会力量广泛参与的基层服务管理水平明显提升。 （二）社会关系稳定和谐。经济社会平稳转型、协调发展，不断完善党和政府主导下的群众利益诉求表达机制、群众合法权益保障机制、社会矛盾调处化解机制、社会风险预警评估机制，健全社会管理源头治理体系，全面促进人际关系、群体关系、劳动关系、邻里关系、家庭关系和谐，切实维护社会稳定。 （三）社会服务优质均等。按照在更高水平上保障改善民生要求，大力发展教育、文化、卫生、体育事业，区域性公共服务设施布局协调、服务网络优质便捷，打造充分就业城区，提升社会保障水平，加大对新杭州人、拆迁群众以及生活困难群体的服务救助力度，确保基本公共服务主要指标达到全市前列，全面提高公