内江市突发地质灾害应急预案.doc

内江市突发地质灾害应急预案 目 录 一、总则 1 （一）编制目的 1 （二）编制依据 1 （三）适用范围 1 （四）工作原则 2 二、组织指挥体系及职责 3 （一）内江市人民政府地质灾害应急指挥部 3 （二）市地质灾害应急指挥部职责 4 （三）市地质灾害应急指挥部办公室职责 4 （四）市地质灾害应急指挥部各组成单位职责 5 （五）县（区）人民政府地质灾害应急指挥部 9 （六）乡级人民政府地质灾害应急指挥部 10 （七）其它地质灾害应急指挥机构 10 （八）应急联动机制 10 （九）内江市地质灾害应急指挥体系 10 三、预防和预警机制 12 （一）预防预警信息。 12 （二）预防预警行动。 12 四、地质灾害险情和灾情分级 13 （一）特大型地质灾害险情和灾情(I级)。 13 （二）大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)。 14 （三）中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)。 14 （四）小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)。 14 五、应急响应 14 （一）信息报告 14 （二）分级响应 15 （三）地质灾害应急响应行动 16 （四）指挥和调度 23 （五）抢险救灾 23 （六）划定危险区 25 （七）安全防护 26 （八）社会力量动员与参与 26 （九）信息发布 27 六、应急保障 27 （一）通信与信息保障 27 （二）现场救援和工程抢险装备保障 27 （三）应急抢险队伍保障 28 （四）交通运输保障 28 （五）医疗卫生保障 29 （六）物资保障 29 （七）资金保障 30 （八）社会动员保障 30 （九）技术保障 30 （十）培训和演习 31 （十一）监督检查和应急评价 32 七、预案管理与更新 32 （一）预案管理 33 （二）预案更新 33 八、责任与奖惩 33 （一）奖励 33 （二）责任追究 33 九、附则 33 （一）名词术语的定义与说明 34 （二）预案解释 34 （三）预案的实施 34 一、总则 （一）编制目的。 为有效防御我市地质灾害，加强地质灾害防治应急工作领导，明确各级各部门职责，增强应对突发性地质灾害综合反应能力，充分发挥援救作用，确保地质灾害应急事件快速、高效、科学、有序地开展，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展，制定本应急预案。 （二）编制依据。 依据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发地质灾害应急预案》《四川省地质灾害防治条例》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省突发地质灾害应急预案》《内江市突发公共事件应急预案》《内江市突发自然灾害应急预案》《内江市防汛抗旱应急预案》等法律、法规及文件，结合内江市实际制定本预案。 （三）适用范围。 1.本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的严重危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。 2.本预案适用于在本行政区域内给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性地质灾害的抢险救灾工作。 3.地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患体出现临灾状态时，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。 4.地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。 临灾应急：地质灾害隐患体出现临灾状态后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急，即险情应急。 灾害应急：地质灾害发生后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急，即灾情应急。 5.地质灾害应急工作遵循以人为本、统一领导、快速反应、分级分部门负责和依靠科学、因地制宜的原则。 6.各部门应安排必要的资金，用于地质灾害监测预警、应急调查、抢险救助以及勘查治理等方面的经费补助。 （四）工作原则。 1.以人为本、减少损失。坚持以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为地质灾害应急工作首要任务，把人作为应急施救主体，最大限度的减少突发地质灾害及其造成的人员伤亡和损失。 2.统一领导、分级负责。建立健全“统—领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，在各级党委领导下，实行政府领导责任制，充分发挥专业地质灾害应急指挥机构的作用。 3.依法规范、加强管理。严格依法制订、修订地质灾害应急预案，依法处置突发地质灾害事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发地质灾害的工作规范化、制度化、法制化。 4.群测群防、专群结合、军民结合。建立有效的社会动员机制，奠定应对突发地质灾害的社会基础。充分发挥基层组织、学校、新闻舆论和公益性社会团体的作用，宣传、培训、普及地质灾害防治预防和避让知识，提高公众避险救助能力，增强全社会参与突发地质灾害应对工作的意识，加强对已建