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关于强化工程实物验收与室外环境建设 质量监督管理工作的要求 各开发企业、监理单位、施工单位、局属各管理部门： 针对近年来北安市建设工程存在着外网施工混乱，工程竣工验收与室外环境建设不同步等问题，2010年我局特制定如下工作意见： 一、工作目标 强化规划及建筑工程质量监督管理工作，严格规划审批及工程质量监督、备案管理。做到工程建设外网施工质量达到规范及验评标准要求，室外环境建设与施工总平面图和效果图相统一。 二、加大监管力度，保证工程质量工作的稳步提高 按照《城市规划法》、《建设工程质量管理条例》和《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》的相关规定要求对建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、检测单位和施工图审查单位七方质量责任主体的质量行为、责任制落实及施工现场质量保证体系的制定情况进行监督检查。 同时按有关规定的要求，确保建设工程项目在建设过程中，公安消防、人民防空、环境保护、供热、给排水、电气、信息、智能、电梯等专项配套建设工程应与建设项目主体建设工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。 三、强化对规划审批及建设工程质量的监督管理 1、抓好主体及各项附属工程（包括环境建设工程）的规划审批工作及审批后现场核验工作。强化屋面细部构造的工程质量，施工过程中施工单位应认真组织施工，监理必须旁站，并细化旁站记录，在屋面施工完毕后通知北安市工程质量监督站进行复查。 2、加强对进场水暖工程的管材（管件）备案管理工作，进场的水暖管材（管件）未进行备案的，不得使用在工程上。 3、必须严格按照设计文件和验收规范的要求保证楼地面工程的使用功能，楼地面的标高、砼强度等级必须满足设计要求。 4、重点抓好建筑节能的监督管理工作，进场的节能材料必须进行二次检验，外窗气密性必须现场检测、外墙节能保温构造必须现场钻芯检验，确保达到节能50％的工作目标。 5、经过几年来的总结，由于PC32.5水泥早期强度增长慢，在2010年工程施工过程中对PC32.5水泥进行限制使用，在梁、板、柱等部位砼工程必须使用PC42.5以上水泥，不得使用PC32.5水泥。 市政基础设施工程主要部位必须使用PC42.5以上水泥或专用水泥。 6、由于北安市地产砂子与卵石含泥量超标，严重影响砼工程强度，2010年开始北安市行政区域内施工的建设工程的梁、板、柱等部位砼不得使用北安市地产的砂子与卵石。 7、近年来建设工程外网（供热、供水、排水等）存在着建设单位不进行设计，不进行规划审批，自行发包给不具有专业资质的施工队伍，工程在施工过程中存在着偷工减料，不按规范进行施工等问题，造成用户在使用过程中出现各种问题。过去建设工程外网不在北安市工程质量监督站的监督管理范围之内，且监理单位同建设单位签订的监理合同中也未对建设工程外网内容进行约定，致使建设工程外网工程的施工质量处于严重失控状态，我局将在2010年强化对建设工程外网的监督管理，建设单位在工程招标时应将工程外网作为招标内容的一项，并在施工监理合同中予以明确。要求外网工程施工前必须到北安市工程质量监督站办理监督注册手续，未办理监督注册手续的工程不得施工。并依法进行查处。 8、根据北安市2010年城市建设工作的总体思路要求，从2010年开始对新建工程和2009年结转工程不得设置供水水箱，以避免用户供水的二次污染。否则建设工程不予验收备案。 9、加大对住宅小区工程室外环境建设的管理，因施工期较短当年工程主体完成后，小区内的绿化、亮化、硬化等因天气转冷无法施工，并难以保证质量，我局自2010年1月1日起对全市正在办理规划许可手续和未办理规划许可手续的住宅小区工程，将在土地出让金中预留室外环境绿化、亮化、硬化建设的工程室外环境保证金，以保证住宅小区工程室外环境的建设。环境建设工程验收统一纳入建设工程竣工验收之列。 10、承担施工现场监理工作的监理单位，应加强自身监理人员业务素质的培养，派驻责任心强、业务水平高的监理人员进入施工现场。我局将对施工现场监理人员的资格、监理内业等内容进行检查，如在检查中发现不负责任的监理人员，将依法取消其监理资格，对其所在的监理单位将清除北安建筑市场。 四、加强对工程竣工验收备案工作 建设工程依据《建设工程质量管理条例》第二章第十六条的规定，竣工验收应由建设单位组织，依照企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督、用户评价的程序进行验收。北安市工程质量监督站在收到建设单位提交的建设单位竣工验收综合报告（包括室外环境建设情况）、施工单位竣工报告、勘察设计单位工程质量检查报告、监理单位质量评估报告（包括室外环境建设情况）、公安消防、防雷、环保、等部门出具的认可文件及规划部门出具的室外环境验收合格文件和规划认可文件后，并在建设单位组织竣工验收合格之日起15日内，根据建设单位提供有关备案文件对该工程进行竣工备案。未