走进自贸区：变革与机遇(讲义).pptx

走进自贸区：变革与机遇 吉 瑞2014年7月课程框架六、自贸区的管理改革五、自贸区的金融改革内容1：自贸区的基本内涵自贸区保税区 VS 自贸区“自贸区热”的思考中国（上海）自由贸易试验区面积：28.78平方公里，由4个区域组成根据先行先试推进情况及产业发展和辐射带动需要，逐步拓宽实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设联动机制。 自贸区概念：境内关外FTA: 遵循WTO 文件，指两国或多国通过签订协议，在一定的区域范围以内，根据协议可以享受比其他非协议国家更多的优惠政策，包括关税，管制等。中国目前已经与新加坡、东盟、新西兰、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士9个国家和地区签署了自由贸易协定（FTA），另外与香港、澳门、台湾签署了类似自由贸易协定的紧密伙伴关系协定，共12个。正在与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、冰岛韩国谈判建立自由贸易区。此外，完成了与印度的区域贸易安排联合研究，正在于日本、韩国协商正式开展自由贸易区的谈判，共有18个协定在谈判过程中。中国是目前世界贸易大国中缔结双边以及区域自由贸易协定最少的国家。 自贸区概念：境内关外FTZ：遵循《京都公约》，“指一国领域的一部分，在一部分领土内运入任何货物，就进口关税和其他税费而言，被认为是在关境以外，并免予绝大部分海关监管”，即“境内关外”。大多设在港口城市、机场和国境附近，如果设在港口则称为“自由港”。 保税区 VS 自贸区在自贸区出现之前，保税区就是境内最开放的地方。 保税区 VS 自贸区所谓保税区（bonded area，tax free area）是指海关批准，受海关监管的某个特定区域，在该区域给予商品进出入该区域特殊的暂缓征收关税及增值税的待遇，享受一定的境内关外的地位。具体而言，就是享受货物进出免税待遇的区域在中国主要有三种保税区：一是保税港区，二是保税物流园区，另外一种是综合保税区。保税区的基本功能：“保税仓储、出口加工、转口贸易”。海关实际上是延伸至区内继续管理的，一线并未放开。大大利于转口、分装、加工贸易等活动。 自贸区与保税区的区别保税区形成基本上都是以海关为主体，侧重于对货物监管和征收关税的管理模式，与之配套的金融服务则相对滞后。自贸区不仅物流通常，金融服务也要跟上。保税区在海关的特殊监管范围内，货物入区前须在海关登记，保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制；自由贸易区在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免地区。保税区的货物存储一般为2-5年；而在自由贸易区内，货物存储期限不受限制。保税区的功能相对单一，主要是起中转存放的作用，对周边经济带动作用有限；而自由贸易区一般是物流集散中心，大进大出，加工贸易比较发达，对周边地区具有强大的辐射作用，能带动区域经济的发展。 保税区 VS 自贸区自贸区是保税区的全面升级版。如果现有的保税区或者出口加工区要建成一般意义上的自由贸易区，最主要的是要在区内经济活动与区域对外的经济活动实现自由连接，海关退出对区内货物和经济交易的监管，只在区域边界上对货物的进出实施监管。自贸区具有更多的开放政策 全球特殊经济区发展情况(SEZ)自贸区的数据很难获取，现在只能统计全球特别经济区的情况30国家120+80园区项目*2,000 +0私营园区**1,200+60亿美元总出口超过6000亿美元100万直接就业6800万，中国超过3000万*目前全世界100多个国家大约有超过1000个自由贸易区世界第一个现代自由贸易区—香农自由贸易区自由贸易区的概念在2000多年前已经出现 现代意义上的自由贸易区概念首先出现在1950年代的爱尔兰，“香农自由贸易区”是世界第一个现代自由贸易区。爱尔兰围绕香农机场开发，建立世界上最早以从事出口加工为主的自由贸易区，以其免税优惠和低成本优势吸引外国特别是美国企业的投资。香农自由贸易区占地600英亩，拥有国际先进水准的基础设施，航空运输、陆运与海运交通极为便利；周边高校科研力量雄厚，有着良好的科研与实业相结合的传统；区内提供优惠的鼓励投资的税收、融资、财政等方面经济支持，有着健全高效的配套服务业。在随后的30年里，香农的政策和经验推广到整个爱尔兰，并使得爱尔兰在上个世纪90年代成为“凯尔特之虎”。 巴拿马科隆自由贸易区科隆自贸区是西半球最大的自由贸易区，同时也是全球第二大转口站，面积2.4平方公里（600英亩）。它分为两个大的方面：一是位于科隆，与城市一墙之隔；其他部分相对较新，被用作仓库，占地0.53平方公里（130英亩），距离科隆商业部分370米（400码）。科隆自贸区成立于1948年、设在巴拿马运河大西洋入海口处，所批发的商品大多来自亚洲地区，采购客户主要来自中南美，这些客商不必赴亚洲采购，只需来到科隆自由贸易区，从而节约了时间和费用。 巴