十二五地质灾害应2急规划(最新).docVIP

“十二五”期间地质灾害应急体系 建设能力规划材料 一、“十一五”期间广西突发地质灾害应急体系建设取得的成效 （一）机构配置逐步健全 1、突发地质灾害应急行政管理部门健全，管理落实到位。广西国土资源厅设有地质环境处，各市国土资源局相应地设立地质环境科，各县国土资源局设置有地质环境股，分别负责全区及各自辖区突发性地质灾害应急管理的组织、指导、监督和协调工作。基本形成了从中央到地方四级管理，一级抓一级，层层抓落实，建立健全了政府领导下的地质灾害防治管理体系。 2、突发地质灾害应急领导组织健全，责任落实到位。 自治区和各级地方人民政府均成立了以主要负责人为组长，各相关部门为成员单位的地质灾害指挥工作领导小组，专门负责突发性地质灾害的组织领导、协调指挥工作。基本实现了地质灾害防治责任 “横向到人、纵向到点”全覆盖，为广西突发性地质灾害的防治应急工作提供了有效的组织保障。 3、应急技术支撑部门健全，技术保障到位。广西地质环境监测总站（以下简称“总站”）是国土厅的直属全额拨款事业单位，总部设在桂林，分别在南宁、柳州、桂林、梧州、玉林、北部湾（北海）、河池、百色、贺州、贵港、来宾、崇左、黎塘等13地设立了直属分站，主要负责广西的突发性地质灾害巡查、调查以及防治工作。目前，地质环境监测网络遍布全广西。 为了进一步加强地质灾害防治工作，2003年，自治区编委正式批准成立了“广西地质灾害预警预报中心” （以下简称“中心”），其职能除了开展汛期地质灾害预警预报外，还专门负责开展地质灾害应急、现场远程视频会商及应急指挥工作。至此，中心承担地质灾害事前预警预报以及事中应急指挥，总站负责事后应急调查、处置，两者分工明确，配合紧密，形成了一套“事前预警，事中指挥，事后处置”的完整应急工作体系，为各级政府的科学决策提供了强有力的技术支撑。 （二）队伍建设不断加强 一是组建地质灾害应急分队。全区14个市组建了以广西地质环境监测总站技术人员为主的汛期地质灾害防治应急分队，总人员120人。负责组织各地突发性地质灾害现场应急调查、处置和参与抢险救援工作。每当有重要的地质灾害发生，当地的地质灾害应急指挥部就会及时派出应急分队在第一时间赶往实地进行调查，查明灾情、形成原因、发展趋势，提出下一步的预防与防治措施建议，为减灾防灾提供技术服务。 二是组建应急管理专家队伍。根据我区的实际需要，已经建立了全区地质灾害应急管理专家组，并建立了专家库。专家组专家涵盖了地质灾害各个专业领域，为地质灾害应急管理提供决策建议和咨询服务。 三是组建地质灾害群测群防队伍。对已发现的地质灾害隐患点，政府部门落实监测责任人，明确监测预报任务，对从事地质灾害监测的群测人员给予一定经费补助，壮大了群策群防队伍。 四是组建地质灾害应急救援队伍。依托地质灾害应急防治分队队员加大对各地干部、群众的地质灾害应急知识培训，进一步完善地质灾害应急队伍，目前基本形成以公安、武警、军队、民兵、预备役部队为突击力量，企事业单位兼职队伍以及志愿者队伍为辅助力量的地质灾害应急抢险救援力量。 （三）制度体系日趋完善 我区各级国土资源管理部门依据《广西壮族自治区地质灾害防治条例》，不断加强地质灾害应急预案的编制工作，全区几乎所有的市、县均编制了地质灾害应急预案，地质灾害多发市、县每年还编制地质灾害防治年度工作方案。目前自治区级、市级、县级三级地质灾害应急预案体系已基本形成。其中，融水县、容县、梧州市万秀区等地质灾害多发地还针对性地开展了应急预案演练。 2010年，为了适应当前的地质灾害防治工作需要，进一步规范地质灾害应急工作，区国土资源厅先后制定出台了《广西国土资源厅突发重大地质灾害应急响应工作方案》以及《广西国土资源系统地质灾害气象预警预报及响应工作方案》。《广西国土资源系统地质灾害气象预警预报及响应工作方案》是全国地质灾害气象预警预报及响应工作的首个地区规范性文件，该方案的出台为全区各地开展地质灾害应急工作提供了指导性意见，进一步强调了工作职责，细化了应急工作规程，增强了可操作性，使得应急工作各环节环环相扣，各部门紧密联系，缩短了应急响应的时间，提高了应急工作的效率，确保应急工作科学、高效、有序的开展。 （四）应急建设投入明显加大 近年来，广西对地质灾害应急工作的投入逐步加大。对从事地质灾害调查、监测和预报的广西地质环境监测总站实行财政全额预算，从2003年开始，各市每年拨出10-20万元专款开展地质灾害预警预报工作，2006年，自治区国土资源厅从自治区地质灾害防治经费中专门列支80万元用于地质灾害群测群防体系建设。2010年，自治区国土资源厅专项列支100万元用于自治区一级的地质灾害预警预报工作经费。此外，自治区财政还从设备、基地建设、基础性调查以及应急工作信息化建设方面加大投入。 一是设备经费投入不断加大。为了缓解