中小企业人才紧缺问题的调查思考.doc

中小企业人才紧缺问题的调查思考 对于天祝县这样一个工业经济发展相对落后的地区，统筹抓好企业以高层次管理人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，是认真贯彻落实省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域经济发展战略和市委、市政府提出的“实施三大战略、构建三大支撑、发展四大产业”的发展战略，是扎实推进县委、县政府发展工业经济、实现工业强县的必由之路。 一、企业人才紧缺现状 近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，扎实推进“工业强县”战略，中小企业不断发展壮大，成为县域经济的重要支撑。截止2010年底，全县共有工业企业 家，全部为中小型。由于我县中小企业规模普遍偏小、自主创新能力和核心竞争力不强、抗风险能力较弱等问题比较突出，受人才、资金、信息、管理等要素制约比较明显。特别是随着我县中小企业数量的增长、规模的扩张，人才“两缺”、“三难”的现实矛盾更加突出，直接影响企业的跨越式发展。全县规模以上企业中，高级职称的无１人，中级职称的只有１７人，初级职称的只有２８人，有职称的仅占职工综述的0.5%。由于人才奇缺，导致技术力量薄弱，难以开发出具有科技含量高的新技术和新产品，无市场竞争优势。 “两缺”：从市场紧缺程度和企业需求量看，一是现代企业经营管理人才紧缺。中小企业家年龄普遍偏大、知识结构老化、创新能力不足，仅凭感性经验、市场意识和冒险精神，越来越难以适应复杂的企业结构、多变的市场环境。同时，企业市场营销、贸易、企业管理、财务管理、人力资源管理、生产管理等方面人才缺乏，产品主要依靠低成本、低价格优势，受市场因素影响较大。二是专业技术、技工人才紧缺。企业产业规模普遍偏小而且科技含量不高，技术创新型人才匮乏，短期内难以实现产业升级和产品提升，同时，中小企业大量的一线技工，很大部分来自农村，没有经过正规培训，文化层次较低，知识型、技能型并具有较强学习能力的技工很少，难以适应技术水平较高的工作。 “三难”：从企业人才开发看，一是引才难。近几年，虽然我县加大了高技术人才的引进力度，但是，由于受自然环境、地理条件、经济发展等多种因素制约，每年引进的管理人才和技术人才远远不能满足企业为发展的需要。二是育才难。我县企业中几乎没有人才培养规划和经费投入和设立人力资源管理专门机构。采取职工上岗前技能培训的企业还不到10%，大多数企业采取边干边学方式培训人才，部分企业每年从本县大中专毕业生中招聘人才，主要从事财务和文秘工作。三是留才难。企业千方百计招聘、培养的人才，工作两三年有了一定的工作资历后，就纷纷跳槽到发达地区企业，造成管理、技术岗位人才断链，企业苦不堪言。 二、中小企业人才开发面临的挑战和机遇 人力资源是第一资源。人才的竞争，既是企业与企业之间的竞争，也是区域与区域之间的竞争，或者说是政府与政府之间的竞争。当前，在人才资源市场配置条件下，竞争环境更加公平、开放，面临形势更加严峻、复杂。从发达地区看，企业人才开发工作认识更加到位，思想更解放，政策更灵活，在“招商引资”方式上重点向“招才引智”转变。如宁波市早在2000年就实施人才“一号工程”，大力引进培养高层次人才，出台了发放高层次人才住房补贴、月工作补贴以及子女就学方面等优惠政策，形成了人才集聚高地。从欠发达地区看，由于受经济、地理等因素制约，人才理念、人才政策等相对落后，企业人才非但引进少，现有不少人才纷纷往大中城市、大企业集聚，形成人才流动恶性循环，强者恒强，弱者恒弱，中小企业在激烈的人才竞争中夹缝求生存，所处环境更为不利。 同时也应该看到，当前我县中小企业人才资源开发迎来了难得的发展机遇。首先，省委“两创”战略的全面实施，为中小企业人才开发营造了良好环境。县委、县政府着眼构建“四型缙云”，提出“大力创业、大气创新”，调控公共资源向创业创新集聚，不断优化创业创新环境，将进一步转变各类人才的求职观、价值观，吸引更多的有识之士加入到中小企业的队伍。其次，“工业强县”战略的深入实施，为中小企业人才开发提供了用武之地。工业兴则县域兴，工业强则县域强。县委、县政府致力推动工业经济转型提质，把加强人才队伍建设作为重要支撑，加快转变发展方式，促进产业结构优化升级。随着工业经济的迅速发展，我县大多数中小企业完成了原始资本积累，人才开发具备了一定的物质经济条件，企业对人才重要性的认识也有了较大提高，在引才、留才、育才方面积累了一定经验。再次，“人才强县”战略的大力实施，为中小企业人才开发奠定了政策基础。2004年，县委、县政府出台了《关于进一步加强人才工作的决定》，把企业人才队伍建设纳入全县人才工作的整体规划中，相继出台了系列人才优惠、鼓励政策，如开展企业人才职称评审，发放高层次人才安家费等。组织、人事部门积极为企业搭建引才引智平台，每年组织企业外出引进高层次人才，每年召开大型人才交