廉政文化建设是构建惩防体系的基础性与战略性工程.docVIP

廉政文化建设是构建惩防体系的基础性与战略性工程建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是我们党加强执政能力建设、巩固执政地位的重要举措。构建惩防体系惩处和预防腐败，体现了对反腐倡廉规律性认识的进一步深化，既是思维观念的更新，又是方法手段和运行模式的改革，是反腐倡廉工作思路和理论创新的一个重要标志。三者并重，教育为先。一方面，制度的功能发挥需要教育作基础另一方面，监督要真正到位，也需要教育作保障。监督要收到实效，要求监督意识作保证，要求教育作支撑。教育不仅仅是一般意义上的，更应该着眼于制度意识的培养，监督氛围的营造，应该是“面向全党、全社会”的。开展廉政文化建设，把社会公众纳入教育范围，动员干部群众参与到反腐倡廉工作中来，对于构建三者并重的惩防体系是一个很好的切入点。 文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。一个社会、一个民族的廉政文化状况，体现并一定程度上影响着这个社会、这个民族的廉政状况和水准。改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就。虽然在改革开放过程中我们的党员领导干部队伍主流是好的，但必须清醒地看到腐败犯罪蔓延的势头并未从根本上得到遏制，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，形式主义、官僚主义，弄虚作假、铺张浪费现象仍很突出。在一段时间内，一些地区和行业攀比超前消费，奢侈浪费，官僚主义现象严重；有些领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法。尽管原因是多方面的，但其中的一个重要原因就是重视和加强廉政文化建设不够，廉政文化的导向作用发挥不够。? ??? 当前，重视和加强廉政文化建设是时代和人民群众的迫切呼唤，是廉政建设在文化中的一种折射。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，必将成为一种新兴的“朝阳文化”，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。最迫切的是深化认识 ??? 思想认识的深度是工作措施到位的先导，也是工作取得成效的先决条件。廉政文化要形成共识，必须进一步澄清对廉政文化建设的三种模糊认识和正确处理好与廉政文化建设紧密相联的三种关系。一是要澄清三种模糊认识。要正确处理好改革发展稳定所面临的繁重任务与廉政文化建设相对乏力的矛盾，及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念,运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策,治标与治本必须双管齐下，相互作用，相互促进，才能深化反腐倡廉工作；人的头脑不是被积极健康的廉政文化武装，就会被消极落后的腐败文化所占领，这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地，人们不可能摆脱其影响；任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来，文化建设必须要有一定的载体，廉政文化建设也不例外，要坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。二是要正确处理三个关系。第一，廉政文化建设与经济建设的关系。前者属于意识形态，后者是经济基础，二者相辅相成，互为促进。经济建设是廉政文化建设的基础，而廉政文化建设反作用于经济建设与社会发展，提供强大的精神支撑。第二，廉政文化建设与反腐倡廉的关系。廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的一个具体体现。因此，两者是互属关系。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设，而抓好廉政文化建设就能促进反腐倡廉工作。第三，廉政文化建设与精神文明建设的关系。廉政文化建设是民主政治建设的重要组成部分，同属于意识形态范畴，前者侧重于强化廉政意识，营造一种廉洁氛围，构建一种正确的价值观念，后者则从宏观上对人和社会提出了一种精神追求目标，因此，两者目的一致，作用相向，均为社会提供思想保证。???? 二、最关键的是明确主体 ??? 整体大于它各个部分的简单总和，部分的功能目标要服从总体的目标，这样才能使总体目标的实现程度达到最佳。廉政文化建设是一项系统工程，涉及到方方面面，并不是纪检和宣传个别部门可以完成的工作，党委和政府必须树立综合的思想，运用综合的力量，采取综合的手段，作为一项基础性工作常抓不懈，才能取得综合的效果。必须形成“党统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，依靠支持和参与”的领导体制和工作机制。。必须将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，把廉政文化建设作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容予以明确规定，强化责任者的目标管理意识，实行一同部署