中最国公8务员制度的分析.docVIP

目 录 摘 要 III Abstract IV 第一章 中国以往干部人事制度存在的主要问题 1 1.1 管理权限过于集中 1 1.2 干部队伍笼统庞杂 1 1.3 管理方式陈旧单一 1 1.4 管理制度很不健全 2 1.5 缺乏监督机制 2 第二章 中国公务员制度的诞生 2 第三章 决策过程分析 3 第四章 中国国家公务员制度的特色 4 第五章 建立中国公务员制度的重要意义 5 参 考 文 献 6 致 谢 7 中国公务员制度的分析 一、中国以往干部人事制度存在的主要问题 1．干部队伍笼统庞杂：从国际角度看，在一些社会主义国家中（包括前苏联、罗马尼亚、南斯拉夫、捷克等）“干部”一词都有着非常广泛的涵义，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。中国过去也同世界上其它社会主义国家一样，广泛使用干部的概念。新中国成立若干年来，随着各项事业的不断发展，干部的涵义愈加混乱，外延日益扩大，队伍越来越庞杂，管理越来越困难。近3000多万人的干部队伍，包括有各行各业的管理人员。对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式。特别是把执行国家公务的人员与从事一般社会职业的人员混为一谈，这就难以根据前者的特殊工作性质，提出明确的任职要求，