大中型基建管理辦法.docVIP

附件 大唐甘肃发电有限公司大中型基本建设项目 后评价管理办法 第一章 总 则 第一条 为保障大唐甘肃发电有限公司（以下简称大唐甘肃公司）基本建设项目可持续发展，提高项目的经济效益，实现投资决策的科学化，总结项目管理经验并规范大唐甘肃公司系统基本建设项目后评价工作，按照集团公司三级责任主体的要求，根据《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》和《中国大唐集团公司投资管理办法》、《中国大唐集团公司大中型基本建设项目后评价管理办法（2009年版）》，制定本办法。 第二条 基本建设项目建成投产后应及时进行项目后评价工作，后评价工作应坚持客观、公正和科学的原则。 第三条 本办法适用于大唐甘肃公司系统投资建设的所有电力、非电力产业的新建、扩建基本建设项目和限上（5000万元及以上）技术改造项目。 第二章 评价方式和内容 第四条 后评价工作分为自我总结后评价和中介机构独立后评价两种方式，均在集团公司的统一管理下进行： （一）自我总结后评价 是指在建设项目投产后，项目单位按照集团公司、大唐甘肃公司后评价相关管理制度和技术标准，组织企业内部管理和技术人员对基本建设项目全过程开展的自我总结评价，项目自我总结后评价报告必须在项目投产后一年内完成并上报大唐甘肃公司，经大唐甘肃公司审核后上报集团公司。 （二）中介机构独立后评价 是指在项目单位自我总结后评价的基础上，集团公司抽取部分典型项目，委托独立中介机构组织开展的第三方评价。 第五条 后评价的基本内容包括：过程评价、效益评价、影响评价、持续性评价和后评价结论。 （一）过程评价，主要是结合可研、设计的基本内容，通过前后对照、比较分析，评价基本建设项目全过程、各阶段管控实施效果，总结经验教训、提出建议措施。项目过程评价应包括项目前期阶段评价、基建阶段评价和生产阶段评价等内容； （二）效益评价，主要是对基本建设项目盈利能力、偿债能力和指标敏感性等情况进行评价； （三）影响评价，主要是站在国家的宏观立场，重点分析项目与整个社会发展之间的关系。项目影响评价应重点包括社会经济影响评价和环境影响评价两方面内容； （四）持续性评价，主要是分析项目内外部因素对项目自身持续生存能力的影响，从而判断项目的持续生存竞争能力。包括两个方面的内容：环境资源功能对项目的持续性影响，以及其它内外部因素对项目的持续性影响； （五）后评价结论，主要是对项目做出结论性意见。结论的内容包括项目的综合评价、结论和问题、经验教训、建议措施等。 第六条 火力发电、水力发电、风力发电、煤矿、煤化工等不同产业，分别遵照各自的实施细则开展建设项目后评价工作。 第三章 管理机构设置及职责 第七条 集团公司工作职责 （一）指导集团公司系统全面、深入开展基本建设项目后评价工作，制定集团公司系统后评价工作管理制度、技术标准，形成具有科学性、创新性和针对性的后评价工作闭环管理体系； （二）督促集团公司系统各项目单位在基建投产后及时开展自我总结后评价工作； （三）选定中介机构，抽取典型项目，组织开展独立后评价工作； （四）建立集团公司项目后评价专家库，成立具体项目专家督导组，监督指导独立后评价工作； （五）对独立后评价工作成果进行验收，并统一发布独立后评价成果报告。 第八条 大唐甘肃公司工作职责 （一）在集团公司的领导下，统筹管理所属项目单位基本建设项目后评价工作，确保后评价工作按规定、按计划正常开展； （二）对所属项目单位自我总结后评价工作进行督促和指导，确保及时上交自我总结后评价报告； （三）监督所属项目单位全力配合中介机构开展独立后评价工作； （四）参与所属项目单位独立后评价成果报告的验收； （五）协助项目后评价成果的宣传和反馈； （六）积极推荐专家，支持集团公司项目后评价专家库建设； （七）对后评价标准的改进和完善提出意见和建议。 第九条 基层企业工作职责 （一）按照集团公司、大唐甘肃公司要求，做好基建投产后的项目自我总结后评价工作，及时提交自我总结后评价报告； （二）开展独立后评价的项目单位，应积极配合集团公司督导专家组及中介机构，及时提供自我总结后评价报告和其它相关资料，保证独立后评价工作的顺利有序开展； （三）参与本企业独立后评价成果报告的验收； （四）积极推荐专家，支持集团公司项目后评价专家库建设； （五）对后评价标准的改进和完善提出意见建议； （六）安排好后评价工作所需的年度费用，根据费用的分类和管理权限，提前安排好相关资金计划。 第十条 督导专家组工作职责 （一）按照集团公司要求，做好基本建设项目独立后评价督导工作，包括对中介机构工作的督促指导，以及对项目单位配合工作的督促检查； （二）及时、定期向集团公司汇报项目独立后评价工作进展情况； （三）协助集团公司做好项目独立后评价成果报告验收工作； （四）协助集