南充市嘉陵区不动产登记信息管理基础平台.docxVIP

南充市嘉陵区不动产登记信息管理基础平台（应用系统开发）采购项目要求一、概述 1.1. 项目背景 不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。实行不动产统一登记，是我国全面深化改革中的一项十分重要的改革。2013年，党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，明确将建立不动产统一登记制度列入加强基础性制度建设的范畴，确认了不动产统一登记制度在全面深化改革方略中的重要性和基础性。产权明晰、权责清楚、法制健全，市场交易双方的权益才能够得到安全保障；如果不动产产权制度不完善，有序、安全的市场交易就无从谈起，与不动产相关的其他改革也就难以开展。 2013 年国务院常务会议明确由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。2015 年国务院正式颁布《不动产登记暂行条例》，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。2016 年 1 月 21 日，国土资源部公布《不动产登记暂行条例实施细则》，对各种不动产权利的登记做出了更为细致的规定。 按照区委市政府、市国土资源局统一要求，区国土资源分局将组织开展我区不动产登记相关工作，牵头制定全区不动产统一登记工作规范、推进不动产登记工作试点、建设不动产登记信息管理基础平台，全面实现区政府提出的全区范围内颁发不动产证书的工作目标。 1.2. 建设目标 基本建成覆盖全区的不动产登记信息管理基础平台。基本形成标准统一、内容全面、覆盖全区、相互关联、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系；区级不动产登记业务全流程实现网上运行；不动产登记信息与审批和交易信息实现网上实时互通共享；面向同级公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、可靠；面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。 不动产登记信息管理基础平台成为各级不动产登记机构履行职责的重要手段，在保障不动产交易安全、维护公众不动产权益、完善社会征信体系中发挥重要作用。 1.3. 建设任务 四川省级国土资源主管部门采用省级“部分集中”模式，南充市不动产登记机构按要求自主开展平台建设。该平台为本市市县（区）两级不动产登记机构履行登记业务和信息共享查询服务提供统一的技术平台，并按照要求统一接入上级平台。应用系统包括：不动产登记信息系统、不动产登记数据共享系统、不动产登记信息查询系统、不动产权籍及测绘管理系统、不动产登记档案管理系统、不动产登记信息分析监管系统、不动产登记数据管理系统、数据上报与接入系统等 8 个主要功能系统。 序 号类别货物/服务数 量1应用系统开发不动产登记信息系统1套2不动产登记数据共享系统1套3不动产登记信息查询系统1套4不动产权籍及测绘管理系统1套5不动产登记档案管理系统1套6不动产登记信息分析监管系统1套7不动产登记数据管理系统1套8数据上报与接入系统1套9后台数据库管理Oracle 11g 企业版1套10网络版数据建库系统超图 Supermap Server1套说 明1.中标人验收时向采购人免费提供正式的数据库管理软件：Oracle 11g 企业版和正式的 GIS 平台软件：超图 Supermap Server 1 套；Object（扩充C的/view/125370.htm面向对象编程语言） 5 套,并保证可以正常投入使用且不产生任何额外的费用。 2.供应商提供的软件开发服务要求：系统开发环境为 Windows.NET，使用 IIS 作为 Web 应用发布平台。 1.4. 系统设计原则 立足现有基础，利用云计算、大数据、移动互联等新一代信息技术和理念，通过研制不动产登记、信息管理及共享交换的相关技术标准，开展数据应用的集成创新，推动本市统一的不动产登记信息管理基础平台建设和规模化部署运行。 通过不动产登记信息管理基础平台建设和应用，助力不动产登记职责的整合和不动产登记制度实施。通过不动产统一登记制度建立和实施，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地提升政府治理能力、管理效率和服务水平。 南充市嘉陵区不动产登记信息管理基础平台建设将遵循以下工作原则： （1）对接国家要求，体现南充市辖区特点 国土资源部《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》明确要求，建成标准统一、内容全面、覆盖全国、互联互通的不动产登记信息基础管理平台，支撑不动产登记业务的网络化、信息化管理，实现各类不动产审批—交易—登记信息的实时互通共享和业务联动，为相关部门和社会提供便捷的网络化信息查询服务。本市（区）的不动产登记数据库和信息系统建设，必须达到国土部提出的纵向互通、横向