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沈阳城市发展战略规划研究 同济大学城市发展战略与管理研究院 沈阳市规划设计研究院 2002 .12.14 引 言 在全国30个主要城市“九五”期间经济总量增长倍率排序中列最末位。 在中国17个大城市（其中13个为超大城市，4个为比较重要的城市）的 21项城市竞争力的关键性指标比较中，沈阳只有四项指标（第三产业占GDP的比重、市区园林绿地面积、市区园林绿地面积占市区面积的百分比、人均耕地面积）优于17个城市的平均值。而其他指标排名都位于中下水平。 在国内最近的三家单位所列的国内城市竞争力评价中，沈阳被三家单位  推出前十名之外。 沈阳本不该是这样，沈阳不能是这样！ 在此，我们启动沈阳城市发展的战略脸 汇报内容 1. SWOT分析 2. 理论准备 3. 战略目标 4.城市人口规模影响因素分析 5.城市经济与产业 6.多场景方案及其选择 7.实现后工业大都市的空间跨越战略 SWOT分析:沈阳城市发展的新起点 Weaknesses Threats Weaknesses Threats Weaknesses Threats Weaknesses Threats Weaknesses Threats Weaknesses Threats Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths Opportunities Strengths 沈阳辐射圈 广州辐射圈 理论准备 战略目标 沈阳城市人口规模影响因素分析 城市经济与产业 多场景方案及其选择（Scenario Comparison and Selection） 沈阳城市空间面临压力 城市空间受到产业片区的重重围困 场景 一：单中心加四周扩散发展 都市空间结构：二环以内的中心城区为核心，在三环，甚至是四环的周边向心布局八个产业功能组团，形成“一心八片”圈层式布局。远期的发展需要在现有功能圈外围形成第二、第三圈层。 场景二：城市东西轴向发展，沿浑河发展 都市空间结构：城市沿浑河的走向，在浑河两岸做东西向发展，形成倒“T”字形主轴。城市的功能组团为8-10个。 场景三：城市南北轴向发展，向南部拓展 都市空间结构：向南延续城市南北向的空间轴线，在城市中部形成中央都市走廊，东西两侧为产业带，形成“一廊两带”的带形城市布局。 实现后工业大都市的空间战略 战略 1： 区域中心，内联外争 中央都市走廊CUC （Central Urban Corridor）区域中央服务功能城市中央服务功能城市中央环境城市中央设施 内部整合：分区协作，良性竞争 以产业联合、财税互补、企业联盟等多种形式，推动分区间的产业协作 盘活城市存量资产特别是土地资产，推动旧区改造、空间调整 中央疏解  铁西改造  铁西改造六大政策措施：分解总量——东部入城，西部入园建立“国际制博中心”建立“国际休闲娱乐中心”——文化会展尽快实现两区合并的精神主导——市场经济，国际规范利用绿化体系，利用轨道交通现代SOHO  铁西改造 调控土地增量，实行土地储备坚持对总量的控制、规范和垄断一级土地市场、放开搞活二级市场，改变无偿划拨与有偿出让 “双轨”并存的状态，采取市场运作的方式尽快完善开发用地政府收购储备制度，通过合理负债经营，多渠道融资  交通先行，引导发展  大学城建设大学城品牌：树立全国独一无二的“汽车产业为龙头，理工为主的综合多科类大学城”品牌政策：统一建设大学科技城区（沈南东）；关闭除此之外所有的科技园区；北部大学城保留，仅用做土地置换使用  森林城市 城内绿网城外林圈 八大绿楔“东山西水” 市区层面：东部的辉山，西部的自然水系市域层面：东部的辉山旅游度假区，西部的团结湖旅游度假区 重塑城市形象、品牌 东北中心，雄踞北方”：交通枢纽，区域金廊 “工业之都，后工业化”：制造业基地，汽车之城 “多元文化，风云盛京”：历史名城，文化之都 “东山西水，森林城市”：山水辉映，优良生态 事件选择、空间节点选择 城市事件选择：策划恒定的、代表性的、形象性的主题城市活