佛山市水利工程建设安全生产指引宣贯.ppt-佛山市水务行业协会.ppt

上海外白渡桥 2007年岁末，上海市政工程管理局收到英国一家工程设计公司的信函，信中说，外白渡桥的“桥梁设计使用年限为一百年，现在已到期，请对该桥注意维修”，还重点强调“建议检修水下的木桩基础混凝土桥台和混凝土空心薄板桥墩。”（克莱佛兰桥梁公司） 发来此函的是上海外白渡桥一百年前的设计与建造单位，其全部手工绘制的图纸，完成于1903年8月25日，中方存留的一套图纸共六卷，至今保留在上海城市建设档案馆。1947年，在外白渡桥安全使用40年后，发现桥台下沉十三厘米并给予加固，这是对外白渡桥的第一次大规模维修。 从1906年打桩、1907年竣工到2007年这一百年来，外白渡桥经历了晚清（4年）、民国（38年）和新中国（61年）三个朝代，桥梁的设计建造公司也换了四五代人，按照中国式思维，他们有一百个理由，无需在意一百年前设计建造的那座桥今天是否安然无恙；除了赵州桥和钱塘江大桥以外，我们也有一百种可能，彻底忽略一座桥的设计建造者姓甚名谁。令我感慨的不仅是一百年来外白渡桥内在质量的坚不可摧，不仅是一百年后我们能收到这样一封令人无语的函件，而是一个对方根本不会在意的商业承诺，可以让牛逼熏天的英国人不卑不亢、一丝不苟的履行了一百多年，这封信让我再一次感慨我们始终漠视甚至不常提及的这个常识问题——职业意识。 相关统计： （一）从业人员10万人死亡率 先进工业化国家普遍较低，目前平均值为4左右。 英国最低，在1以下 澳大利亚其次，由1992年的7下降到2002年的2 德国居第三位，自1990年的5.1下降到2002年的2.9 我国目前为9左右 ，发展中国家一般在10以上，其中巴西为15左右，非洲等经济相对落后国家则更高 （二）单位国内生产总值事故死亡率 英国由1990年0.04降至2006年0.02 日本由1990年的0.07降至0.05 美国、澳大利亚、法国均在0.04-0.06之间 韩国目前为0.6 我国2004年为0.86，2005年为0.7，2006年为0.558 发展中国家则普遍较高。 * 《安全生产“十二五”规划》在第四部分重点工程里把安全生产标准化放到首位，要求： 到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上； 到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上； 到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。 * * 1.4 工程建设安全生产行政法规 我国与工程建设安全生产相关的行政法规有《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定(国务院令第549号)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《工伤保险条例》（国务院令第375号）等。 《建设工程安全生产管理条例》 主要内容： 工程建设主体单位的安全责任 安全监督管理 法律责任 生产安全事故的应急救援和 从法的层次上，新的《安全生产法》实施后，《建设工程安全生产管理条例》的相关条款与新《安全生产法》向抵触或低于《安全法》处罚标准的（法律责任），以新《安全生产法为准》。 1.5 工程建设地方性法规 《广东省安全条例》， 广东省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日修订通过，2014年1月1日期施行。 1.6 水利工程建设法规性文件 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号) 煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学晶、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域。 1.“三个坚持”的工作要求 2.突出“十个创新、十个强化”的内容：(1)重大隐患治理和重大事故查处督办制度；(2)领导干部轮流现场带班制度；(3)先进适用技术装备强制推行制度； (4)安全生产长期投入制度；(5)企业安全生产信用挂钩联动制度；(6)现场紧急撤人避险制度；(7)应急救援基地建设制度；(8)高危企业安全生产标准核准制度；(9)工伤事故死亡职工一次性赔偿制度；(10)企业负责人职业资格否决制度。 3.十个方面工作的完善和强调 1.7 水利工程建设部门规章 与水利工程建设安全生产有关部门规章包括《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号)、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)、《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号)等。