厦大预防-公共卫生监督试题及答案.docVIP

概念（10分） 卫生法律关系（2分） 卫生法律关系是指国家机关、企事业单位、社会团体、公民在卫生行政管理和医药卫生服务过程中，依据卫生法所形成的权利和义务关系。 卫生监督（3分） 卫生监督是政府卫生行政部门(或法定机构)依据公共卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行监督检查，对违反公共卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。 卫生监督程序（3分） 卫生监督程序系卫生监督机关依法行使职权的时间和空间的表现形式，即规范卫生监督机关实施卫生法律、法规活动的过程、步骤和方式。 卫生监督责任（2分） 卫生监督机构及其卫生监督人员因违法行政和行政不当，违反法定职责和义务，侵犯了公民、法人和其他社会组织的合法权益，而应依法承担的法律后果。 简答（70分） 卫生法律关系的构成要件有哪些？分别是什么？（10分） 卫生法律关系的主体 卫生法律关系的主体是指参加卫生法律关系，并在其中享有权利、承担义务的当事人。 卫生法律关系的客体 卫生法律关系当事人权利义务指向的对象 卫生法律关系的内容 卫生法律关系的当事人（主体）依法享有的权利和应承担的义务 卫生监督遵循的原则？（5分） 依法行政的原则 遵守法定程序规则的原则 以事实为依据的原则 独立审理卫生违法案件的原则 卫生监督法律依据的形式有哪些？（10分） 宪法中有关卫生的规定； 卫生法律； 卫生行政法规； 地方性卫生法规； 卫生自治法规； 卫生行政规章； 卫生标准； 国际卫生条约和协定。 基本卫生监督手段有哪些？（10分） 卫生法制宣传； 卫生行政许可； 卫生监督检查； 卫生行政奖励； 卫生行政即时控制； 卫生行政处罚； 卫生行政强制执行。 简述经常性卫生监督检查程序。（5分） 进入现场 表明身份 说明理由 提取证据 通报结果 简述卫生行政处罚一般程序的基本步骤？（10分） 受理与立案 调查取证 处罚决定 告知程序 做出行政处罚决定的事实、理由及依据; 被处罚人在受到处罚后有何种权利。 制作卫生行政处罚决定书 送达 执行 结案 行政处罚的法定的种类有哪些？（5分） 警告；罚款；没收违法所得和非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。 民法院经过审理行政案件，什么情况下判决维持原具体行政行为？（5分） 具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。 卫生行政处罚的证据有哪几种？（10分） 书证； 物证；　　 视听资料； 证人证言； 当事人的陈述； 鉴定结论； 勘验笔录； 现场检查笔录等。 经卫生执法人员审查或调查属实，作为卫生行政处罚的证据。 三、案例分析（20分） 【案情】 原告：施宝昌，男，1952年12 月25 日生。 被告：江苏省通州市卫生局。 法定代表人：刘志福，局长。 1999 年2 月24 日，通州市三余镇村民施某在三余镇农贸交易市场销售生猪猪肉。三余镇生猪办在市场执法检查中，发现施没有营业执照、税务登记证，所经营的生猪也未经卫生检疫。于是，三余镇生猪办将未售完的猪肉扣留并变价处理给敬老院，得款230元作为罚款上缴镇财政。施不服，提起行政诉讼。通州市人民法院经审理，作出撤销三余镇政府对施某罚款的具体行政行为。后三余镇政府经通州市财经贸易委员会将此案移送给通州市卫生局。通州市卫生局依据《中华人民共和国食品卫生法》第九条第四项、第四十二条的规定对施作出没收违法所得230元，罚款1000 元的行政处罚。施再次提起行政诉讼，人民法院审理后，又作出撤销通州市卫生局对施某作出的行政处罚。 原告诉称：被告于2000年8 月14日对其作出的通卫食罚字（2000）第16号行政处罚决定书，主要存在以下问题：（1）认定事实不清。本案案发地并非在三余镇农贸交易市场。另外，三余镇生猪办将扣押的猪肉产品以明显低于市场价值变卖给三余敬老院，所得款230元，以此认定为原告的违法所得，是事实认定错误；（2）适用法律错误。被告认为原告违反了《中华人民共和国食品卫生法》第九条第一款第四项的规定，但既然认定原告经营未经兽医卫生检疫的猪肉产品，应适用《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定实施处理。（3）违反法定程序。被告未全面、客观、公正地收集、调取证据，仅凭生猪办移送的有关材料实施卫生管理行为，显属程序违法。请求受诉人民法院判决撤销被告作出的行政处罚并要求行政赔偿。 被告辩称：原告经营未经兽医卫生检疫的猪肉产品的违法事实确凿。本案由通州市财贸委移送本局处理，本局依照法律规定履行了全部执法程序；三余生猪办对扣押的猪肉产品变卖得款230元，依照《食品卫生行政处罚办法》第七条第一款的规定，当属违法所得。《中华人民共和国食品卫生法》第九条第一款第四项规定，禁止生产经营未经兽医卫生检验或