全面放开“二胎政策”可执行性分析.pptVIP

全面放开“二胎政策”执行可行性分析 全面放开“二胎政策”概念界定 2015年10月29日十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 计划生育工作的发展历程 20世纪70年代—1995年 1996年—2005年 2006年以来 严格控制人口增长阶段 稳定低生育水平阶段 稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段 二胎政策发展历程 2010年 2013年 2015年 “双独二孩”政策 “单独二胎”政策 全面放开“二胎政策” 全面放开“二胎政策”制定环境及目的 政策制定环境 （1）生育率低 ，人口老龄化加速，青年劳动力占比下降 据2010年第六次人口普查报告显示，中国当年的生育率为1.18，远低于世界2.5的平均水平。 （2）出生性别比例失调 国际社会公认的出生人口性别比正常值范围是103-107,而我国第五次人口普查资料表明，中国出生人口性别比的均值为119. 58,其中，汉族农村地区的比例高达122. 8；同时，出生人口性别比高于125的城市多达99个。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，促使男女出生比例节节升高。 （3）“单独二胎政策”遇冷，无法缓解中国的人口危机 一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加10