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社会工作介入抗震救灾和灾后恢复重建情况报告 社会工作是帮助灾区群众调适个体身心、重建人与社会、人与自然关系，实现“天人合一”中国社会发展目标的重要制度安排。“5.12”汶川特大地震发生后，针对灾区群众需求多元、社会问题复杂多样、人与社会、人与自然之间关系严重失衡的现实，民政部、国务院妇儿工委、四川省民政厅、部分灾区对口援建省市民政部门、灾区各级政府以及各类社会工作行业管理机构、多种社会服务组织积极整合社会工作专业力量，采取有效措施，支援灾区、服务灾区，在我国开创了社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的先河，有力推动了灾区社会工作制度建设与实务开展，稳步推进了灾后恢复重建和灾区社会发展步伐。下面，我就社会工作介入抗震救灾和灾后恢复重建向大家报告四方面情况。 一、介入情况 社会工作介入“5.12”汶川特大地震灾害救援和灾后恢复重建情况，可从四方面进行重点分析和梳理。 一是从介入过程看。社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建可分介入前、介入中与介入后三个阶段。介入前。社会工作界重点做了三方面准备：一是组织动员。汶川地震是突发性、偶然性的自然灾害，灾害给灾区原本脆弱的社会服务体系造成了毁灭性破坏。灾区群众大量的、急迫的社会服务需求只能通过外界提供。地震发生后，民政部迅速下发了《关于进一步做好抗震救灾工作的紧急通知》，明确要求各地组织专业社会工作人才，发挥社会工作人才的专业和技能优势，认真做好受灾群众尤其是孤儿的心理抚慰与康复工作。李学举部长在全国民政系统支援汶川地震灾区视频会议的讲话中，进一步强调要发挥好社会工作者的重要作用，帮助受灾群众重建社会关系、调适社会心理、恢复社会功能、为帮助灾区重建社会秩序、增进社会和谐多做工作。中国社会工作协会也在第一时间通过电视、网络媒体向全国社会工作组织与人员发出倡议，号召“发挥社会工作优势、积极投入抗震救灾”。中国社会工作教育协会向全国200多所高等院校发出倡议，号召各高校尤其是灾区及灾区周边高校借助自身专业优势服务灾区。四川、上海、湖南、广州、深圳等省市的民政部门也积极行动起来，倡导并组织社会工作人员投身灾区一线。强有力的组织动员有效凝聚了政府、高校、社会组织等方方面面的力量，为灾区社会工作服务顺利开展提供了组织保障。二是摸清需求。摸清灾区群众需求是确保外部社会工作力量有效介入灾区服务的前提。地震发生以后，民政部立即联合中国社会工作协会、中国社会工作教育协会等社会组织和北京大学等高校赶赴灾区，深入了解社会工作介入灾害救援和灾后恢复重建的必要性与可行性；四川省民政厅与西南财经大学组成联合调查组，就灾区民政工作和群众需求开展问卷调查，为政府决策提供第一手资料；上海、湖南、广州、深圳等地民政部门和国（境）内外有关社会组织也纷纷通过向灾区派遣需求评估专家等方式为社会工作介入灾害救援与灾后恢复重建探路。深入详实的需求调研，为确定社会工作介入时机、内容、步骤、广度与深度打下了坚实基础，为灾区社会工作服务方案的制定与实施提供了重要依据。三是组建队伍。要确保社会工作在灾区顺利开展，必须组建专业服务队伍。地震发生后，四川省民政厅和部分灾区对口援建省市民政部门、社会工作行业和服务组织、高等院校根据自身实际情况和灾区实际需求，及时组建了灾区专业社会工作服务队。如上海市成立了“上海社工灾后重建服务团”，通过公开招募方式组建了分别由华东理工大学、阳光青少年服务中心与上海师范大学、复旦大学以及浦东新区社会工作者协会牵头的四支都江堰板房安置点社会工作服务队；四川省组建了成都市灾民安置点社会工作服务队；湖南省组建了理县社会工作服务队；广州市组建了映秀社会工作服务队和水磨中心小学社会工作服务队；深圳市组建了文县社会工作服务队；中国社会工作教育协会组建了灾区“希望学校”社会工作服务队。香港无国界社工等社会组织、西南财经大学等高校也联合多方力量组建了灾区社会工作服务队。据不完全统计，一年多来，国（境）内外共有100多家社会工作服务机构、20多家高校组织了1000多名社会工作专业人员投身灾区一线提供社会工作服务。社会工作服务队伍的建立，有效弥补了灾区社会服务力量的不足。介入中。各类社会工作机构主要开展了三方面工作。一是找位置。为灾区群众提供及时、方便周到的专业服务，是社会工作介入中的主要任务。为完成好这项任务，必须找准位置。找准位置就是明确社会工作服务的切入点与着力点。灾区社会工作服务对象多、领域广，必须从自身实际与群众需求的结合点、连结点出发，找到真正需要自己又适合自己的介入位置。只有这样，才能确保社会工作服务成效。各社会工作服务机构和队伍主要从三个角度选择了介入位置。在介入地点上，部分社会工作服务队选择了所属省市对口援建的灾区。如上海社会工作服务队选择了都江堰、深圳社会工作服务队选择了文县、湖南社会工作服务队选择了理县、广东社会工作服