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第十章 财政平衡与财政政策 第一节 财政平衡 第二节 财政政策 第一节 财政平衡 一、财政平衡 1，财政平衡。财政平衡是指财政收支在量上的对比关系。主要有三种情况：一是收大于支，表现为结余；二是指大于收，表现为赤字；三是收支相等。理论上说收支相等是存在的，但在实际经济生活中，财政收支相等的情况几乎不存在。经常存在的是收支不平衡。 2，如何理解财政平衡。财政平衡是一种相对平衡。财政平衡是一种动态平衡。财政平衡是一种综合平衡。财政平衡要从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 3，财政平衡的计算口径 财政的结余或赤字的计算口径问题，主要涉及如何看待债务收入问题。计算财政的结余或赤字可以有两种不同的口径： （1）赤字（结余）=（经常收入+债务收入） -（经常支出+债务支出） （2）赤字（结余）=经常收入-经常支出 第一种计算口径 把债务收入视为正常的财政收入。世界各国的计算口径是不同的。有些国家如前苏联将债务收入都作为正常的财政收入。 第二种计算口径为许多国家采用，如美国及国际货币基金组织等。 我国实践中赤字（结余）的统计口径两种都采用过。1950年发行的人民胜利折实公债和1981年发行的国债，目的明确就是为了弥补财政赤字，预算上未列入正常收入。1954年发行的经济建设公债及改革开放恢复发行国债以来则把国