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第3课 古代政治制度的成熟 一、三省六部制确立与演变 1．自 秦朝 朝以后，中国出现了以 皇权 为核心的政治体制。 2．三省六部制 隋 朝设立， 唐 朝完善。 3.职能分工：中书省负责起草政令，门下省负责 审议 政令，尚书省其下置 吏 、 户 、 礼 、 兵 、刑 、 工 六部，负责 执行 政令。 4.演变：宋代：设置“二府三司”作为中枢权力机构，“二府”指的是：中书门下，负责行政权；枢密院 负责行使军事权力；三司指的是 度支 、 盐铁 、 户部 负责行使财政权。 ▲特点：分化事权，削弱相权 元朝实行一省制： 即：中书省。 地方行政机构为 行中书省。 4）影响：1）三省互相牵制又互为补充，分工明确，有利于 提高行政效率 。 2）完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于 加强皇权 。 3）标志着中国古代政治体制成熟，对后世的国家体制影响深远 二、选官制度 1）西周春秋：世卿世禄（世袭） 2）战国、秦、汉初：军功爵制。 3）汉武帝时期：察举制和征辟制，选官的标准是 孝廉（德才兼备） 。 原因：军功爵制不适应和平年代需要。 做法： 每郡每年向国家举荐人才，这叫 察举制 。 征辟制：中央和地方政府向社会征召人才。 评价：一定程度满足官僚队伍需要；但容易任人唯亲，形成小集团。 4）魏晋南北朝：九品正官制，选官的依据是 家世门第 。 5）隋—清：科举制 原因：士族没落，凭门第和家世选官的制度不适应政治和社会要求 过程：1隋文帝规定每州每年贡士三人，后分设不同科目举荐人才 2隋炀帝设进士科，以试策取士 3唐代时中央统一分科、定期举行考试选官制度 评价：1扩大统治的社会基础 2促进官僚体制成熟 3提供源源不断的高素质人才 4协调社会矛盾 三、监察与谏议（目的：维护运转、保证廉洁与高效） 1.历朝监察机构： 秦——御史大夫； 汉——御史府（长官：御史大夫）、汉武帝： 刺史 监管地方 。 隋、唐——门下省（谏议与封驳） 宋——谏院（谏议）、通判（地方） 明清——都察院（中央对地方）、监察御史（中央对地方）、六科给事中（六部）、按察使司（省级机构中负责司法、监察） 2.评价：1积极：整顿吏治、维护统一、防止失误 2消极：不能从根本上约束皇权，未能杜绝低效和腐败。 第4课 专制集权的不断加强 （一）西汉专制集权的加强 1）原因：刘邦郡国并行制，产生 王国 问题。 2）措施：1汉景帝平定七国之乱(154年)。 2汉武帝加强集权措施（1）实行“推恩令”，酎金夺爵（2）设“刺史”监察地方； 3）利：加强中央集权，进一步巩固和发展大一统局面，促社会经济发展。 弊：权力过于集中.东汉后期，外戚、宦官乘机乱政，导致政局长期动荡 （二） 唐末五代的割据混战 1）安史之乱和藩镇割据的形成 2）唐末，藩镇割据势力进一步发展 3）五代十国：政权更替，人民困苦 五代：唐朝灭亡后中原一带先后经历了后梁 后唐 、 后晋 、后汉、后周五个朝代； 十国：同时，南方各地和山西先后存在十个割据政权， 4）实质：中央集权与地方分权的斗争 （三） 宋初加强中央集权 1）960年，后周大将赵匡胤发动“陈桥兵变”，黄袍加身，建立宋朝，从“ 权 ”“ 钱 ”“ 兵 ”方面着手加强中央集权 2）措施： 1军事（1）杯酒释兵权，重文轻武 （2）收精兵：禁军归“三衙”统领,发兵权归枢密院（统兵权和调兵权分离） （3）“守内虚外”部署兵力 2行政：削实权：削夺节度使、州郡长官、武将权力；州郡直属中央，文官做州郡长官， 设通判监督地方等。 3财政：制钱谷：中央派转运使掌管地方财赋 。 3）影响： 1利：改变唐末五代以来的分裂局面,大大强化中央集权； 2弊：造成宋代积弱积贫(冗官、冗兵、冗费） 3宋代以后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，政治体制体现新特点（即：皇权与相权的矛盾变得突出起来） （四）明清时期皇权的不断加强 1）废丞相 1、概况： 1380 年、朱元璋诛杀胡惟庸、撤中书省、废 丞相制度 ，自掌六部。 2、影响：专制皇权发展到新高度 2）明形成内阁制 1、明太祖：设殿阁大学士、备顾问兼协理章奏。 2、明成祖 ：设内阁，参与军国大事。 3、此后：衙署和属官有“票拟”权，但要皇帝 “ 批红 ”才能生效。 3）清雍正设军机处 1、过程：最初为处理西北的紧急军务，后来职权扩大，可参与处理内政外交 、制定军国大计、审理重大案件等机要政务 2、特点：品级不高，跪奏笔录 3、影响：虽能提高 行政效率 ，但军国大事皆