福建省福安总体规划文本.docVIP

 前 言 《福安市城市总体规划（2005－2020）》为福建省福安市政府、福安市建设局委托南京大学城市规划设计研究院进行的福安市总体规划的修编任务。 1994年制定的《福安市城市总体规划（1994－2005）》给福安市城市建设提供了一定的指导。然而，随着福宁高速公路的开通和即将开工建设的福温铁路，福安的区位受到重大影响。同时，老城区建设用地容量小，福安城市发展呈现出向赛甘下湾扩张的趋势。在此背景下，上一轮规划已不能适应福安城市发展的需要。本次总体规划是在市区至下白石地区的赛江两岸展开的，其基本出发点在于：大力实施沿海开发战略，以沿海高速公路、福温铁路建设为契机，将全市生产力布局和空间扩展重点向沿海地区倾斜，产业发展战略为巩固电机制造业和船舶修造业等传统支柱产业，积极发展临海工业、物流业、旅游业、房地产业等新兴产业，将福安建设成为现代化中等的工贸型港口城市。本次总体规划将成为实现这一目标强有力的法律依据和技术支持。 福安市城市总体规划项目编制组于2001年6月中旬进驻现场。在福安市市委、市政府的大力协助下，编制组成员先后走访了福安市建设局、发展计划局、国土资源局、环保局、广电局、公安局、交通局、水利局、统计局、计划生育局、文体局、教育局、经贸局、工商局、财政局、农业局、卫生局、房管局、海洋与渔业局、林业局、茶叶局、民宗局、旅游局、气象局、邮政局、交警大队、人民防空办公室、水土保持办公室、市商业总公司、电力公司、自来水公司、电机电器行业协会、船舶行业协会等部门单位及闽东赛岐经济开发区、福安畲族经济开发区、城北街道办事处、城南街道办事处、阳头街道办事处、赛岐镇、甘棠镇、下白石镇、溪柄镇、潭头镇、上白石镇、溪潭镇、穆阳镇、社口镇、晓阳镇、溪尾镇、城阳乡、坂中乡、松罗乡、穆云乡、康厝乡、湾坞乡、范坑乡等乡镇办事处，进行了详细的资料调查工作。对现状资料充分研究后，编制组提出了福安市城市总体规划的初步方案，并广泛听取了各有关部门的意见。编制组对反馈的意见经过仔细分析和认真研究，并于2004年11月进行补充调研后，对规划方案做了再次的修改和深化，形成了《福安市城市总体规划(2005－2020)》的最终成果。 在规划编制过程中，编制组得到了福安市市委、市政府、市人大、市政协及各有关部门的大力支持和协助，在此深表感谢。 福安市城市总体规划项目编制组 2005.11目 录 一、总 则 1 二、社会经济发展目标与战略 1 三、城市性质和规模 2 四、市域城镇体系规划 2 五、城市总体布局规划 6 六、城市建设用地规划 7 七、城市对外交通规划 10 八、城市道路系统规划 10 九、城市景观规划 11 十、城市市政工程设施规划 12 十一、城市环境保护规划 14 十二、城市综合防灾工程规划 15 十三、近期建设规划 16 十四、强制性规划 18 十五、实施规划的措施 19 十六、附 则 20 一、总 则 为适应福安市经济社会持续发展的需要，统筹安排福安各项建设事业，实现城市经济、社会和环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城市规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》的有关规定，编制本规划。 规划依据 《中华人民共和国城市规划法》。 建设部《城市规划编制办法》。 建设部《近期建设规划工作暂行办法》。 福建省《实施中华人民共和国城市规划法办法》。 《宁德地区城镇体系规划（1999——2020）》。 本规划是福安市城市建设和发展的法令性文件，凡在城市规划区内进行的各项土地及空间利用的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定按本规划执行；凡因城市建设需要编制各项专项规划和详细规划，应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。 规划原则 规划超前原则：体现预见性与超前性，解决未来城市发展中的战略性问题，发挥其对城市长远发展与整体发展的引导和控制作用。 区域整体原则：从区域发展的角度分析福安市的优势和劣势，确定其在区域中的地位和作用。 彰显特色原则：利用自然资源和人文环境，通过规划和建设彰显城市特色、张扬城市个性。 动态弹性原则：重视规划的延续性和灵活性，有重点地解决城市发展中的问题，协调好近、远期发展之间的关系。 可持续发展原则：遵循环境保护利用与资源的可持续发展原则，寻求社会、经济、环境效益的统一。 指导思想:以沿海基础设施建设为契机，调整城市用地发展方向，整合城市发展空间；保持地区经济中心地位，为主导产业规划发展空间；体现现代