許昌市煤矿应急救援预案2011.docVIP

许昌市煤矿安全生产事故灾难 应急救援预案 第一章 总 则 1.1 编制目的 为了建立健全全市煤矿安全生产事故灾难应急救援体系，规范事故灾难的应急管理和响应程序，及时有效地实施应急救援，防止次生事故的发生，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定，结合全市煤矿实际，制定《许昌市煤矿安全生产事故灾难应急救援预案)(以下简称《预案》)。 1.2 工作原则 ⑴以人为本，安全第一，全面贯彻落实科学发展观。坚持“安全发展、科学发展”，以减少和控制事故发生、保障矿工安全与健康、构建和谐矿区为首要任务,充分发挥现场参与救援工作人员的主观能动性和专业救援力量的重要作用。 ⑵统一领导，分级负责。各县（市）政府、煤矿安全监管部门和兼并重组主体企业、区域公司、煤矿，按照各自的职责和权限，坚持“安全第一、预防为主、快速有效、救人第一”的方针,对煤矿发生的安全生产事故实行统一指挥,分级负责,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 ⑶依靠科学，民主决策。采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，确保应急救援工作顺利开展。 1.3 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件应急预案》（国发〔2005〕11号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《河南省突发公共事件总体应急预案》（豫政〔2005〕35号）、《河南省人民政府关