贞丰县以“核多维”服务群众促进社会管理.docVIP

贞丰县以“一核多维”服务群众促进社会管理 针对如何做好新形势下的群众工作，加强农村社会管理，推进少数民族地区扶贫开发进程，在省党建扶贫工作队和县委组织部指导下，贞丰县在新农村建设示范村白层镇那郎村，以基层党组织为核心，以村民议事中心为平台，以农村产业发展和农民素质提升为基础骨架，以服务群众和协调整合农村各方利益为职能，营建了一张覆盖农村和广大农民群众的管理服务网络，初步解决了村级党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富难、农村稳定难等问题，探索出一条新形势下加强农村社会管理的新路子， 一、“一核多维”管理模式工作重心在于服务群众 “一核多维”是指在农村社会管理中，在村党支部“一个核心”的领导下，合理设置覆盖村级的村民议事中心、产业发展中心、社会事务服务中心、计生卫生服务中心、农民素质提升中心五个具有专人负责的，以服务群众为工作重心的村级社会管理网络，分门别类为农民群众提供全方位、多角度的优质服务。 1.村民议事中心。村级重大事项通过议事中心开展一事一议进行讨论落实，形成全体村民参政议政的和谐氛围，在议事中心，广大村民可以看到村情公示、财务公开，能享受到政策、技术最新信息。 2.农民素质提升中心。中心会按期组织村组干部参加集中学习和远程教育，不断提高村组干部的综合素质，增强他们在提高农民素质中的示范带动作用，也会针对性邀请专家到村里对村民进行传统文化、科技知识、法律、劳动力转移就业技能和种养殖等实用技术和技能进行培训。 3.村级产业发展中心。中心立足全村的气候特点、土质结构、种植养殖习惯和规模，对全村产业进行统一规划。通过成立果蔬专业技术协会和养殖产业协会，形成“协会+农户”的发展模式，依托协会提供的技术支持，破除农民在产业发展上的怕发展、懒发展等不良心态，调动广大农民的创业发展积极性，促进产业发展，实现农业增效，农民增收。 4.村级计生卫生服务中心。通过承担生殖健康优质服务和计生工作管理，确保全村计划生育工作的和谐与稳定；通过设立村级卫生室，聘请村级医生，开展村级医疗卫生服务，做到小病不出村，大病就近治疗的医疗服务体系。 5.社会事务服务中心。中心的工作重点主要在落实国家对农村各项方针政策的落实和便民服务，旨在实现村级事务在村内解决完成。 二、实施效果 在那郎村试点探索实施“一核多维”农村社会管理模式以来，基层党组织作用弱化、村民自治虚化、农民致富增收难、农村社会稳定难等问题得到有效改善。 一是农村社会矛盾不断化解。以创建“平安村寨”为抓手，矛盾纠纷得到及时排查化解，村级社会环境平安和谐。广泛开展党务、村务公开，充分发挥群众的参政议政、民主监督作用，村级公开透明度明显增强，村级矛盾不断减少。 二是村容村貌明显改善。争取资金100多万元，强化了活动室的软硬件设施建设；实施了94户新农村建设民居改造工程；完成了猪圈、牛圈、厨房、厕所等“四改”规范化建设；完成进村油路2公里，修建通组串户路4000米。通过一事一议，全民参与，原来破旧不堪的穷村庄焕然一新，新农村建设成效显著， 三是基础产业不断发展壮大。通过开展整村整镇规划，利用“支部+协会+农户”的发展模式，全村农业产业的发展得到提升，新品种和新技术得到推广和应用。全村9个村民小组358户1500多人，共养殖黑猪500多头，鸡、鹅1万多只，种植甘蔗500多亩，蔬菜300多亩，李子2000多亩，全村人均纯收入从2840元增长到了4352元。 四是基层组织建设不断加强。有相当一部分致富能手加入到党组织中来，为党组织注入新鲜血液；村干部的工作积极性极大提高，提高了村党支部在群众中的威信和地位；培育了一批“双带”能人党员，他们在带头致富的同时，还带动了一大批党员和群众共同致富，增强了党组织的凝聚力和战斗力 五是群众满意度不断提升。通过“一核多维”农村社会管理模式，办事公开，办事方便，村民干事创业积极性极大提高，村两委和镇党委政府在群众心目中增强了威信度，人民满意度显著提高。 三、主要经验 通过推行“一核多维”农村社会管理模式，初步形成了一个完整的管理与服务网络，较好地调动了各方参与的积极性，提高了农村管理的有效性、针对性以及可控性。 一是必须加强组织建设，确保有人办事。在工作实践中，村里成立了以村支书为班长的办事核心，以村级议事中心为主阵地，凡遇重大事项，均由村支书带队，村两委配合，两代表一委员、村里得高望重的长辈，村民代表等参与，实行一事一议，一事一公开，事事有人做，事事能干成。同时将村两委班子进行分工，聘请村级能干事，想干事的年轻积极分子，加入到“一核多维”服务工作中来，确保了群众的事情有人办。 二是必须提高待遇报酬，激发工作活力。村干部报酬从原来的每月350元提高到800元(不含年底绩效考核奖金)，村级运转经费从原来的每年4000元提高到10000元。村里聘请的科普宣传员、卫生