2016国家治理和国家审计专题讲座.pptVIP

国家治理和国家审计：兼论 建设性审计理念和机制 郑石桥　南京审计学院国际审计学院　博士后　教授　博士生导师 025zhengshiqiao@163.com 内容提示 一、什么是国家治理 二、国家治理对国家审计的影响 三、国家治理免疫系统论 四、批判性审计和建设性审计 五、建设性审计目标 六、建设性审计目标实现机制 七、中国特色社会主义政府审计 一、什么是国家治理 国家是一定范围内的人群所形成的共同体形式，它是一种拥有治理一个社会的权力之机构，在一定的领土内拥有外部和内部的主权。关于国家起源，有多种学说，例如，自然说、契约说、武力说、私有制说、氏族说等。无论何种学说，都承认国家三要素：当在一个固定的领土范围内居住着一定的人民，而在这个人民中又行使着一个合法的政治权力时，便存在着国家（阎孟伟，2011）。可见，国家要在领土范围内行使政治权力。如何行使政治权力呢？主要是通过国家治理来实现。 学术界对于国家治理的内涵有不同的界定。总体来说，可以概括地将其看作为在一个既定范围内维系秩序运转的所有公共部门、私人部门的正式和非正式的制度安排、组织形态和治理机制，以及它们之间的互动过程。国家治理的最终目的是通过政府、市场与社会的相互协调，以管理和促进资源的有效配置，并推动社会经济的持续、全面、均衡发展，从而满足社会公众的需求（俞可平，2000）。 刘家义审计长：把国家