城市公益性用地估价.docVIP

城市公益性用地价格评估研究 刘卫东 陈佳骊 严伟 黄郭城 [摘要与告白] 城市公益性用地由于主要通过政府无偿、无限期供给以及交易少等因素，其价格评估的问题没有受到过人们的关注。本文试图从公益性用地的特点和作用功能出发，来对城市公益性用地的外溢经济效益进行合理的确定，并通过适当的价格评估方法来全面揭示城市公益性用地的公平市价,从而为科学和有效地开展城市土地资产经营提供理论依据。 ??? 公益性用地指公益事业和公共设施建设用地。城市公益性用地主要包括：国家机关、人民团体办公用地；交通、水利等公共设施用地；城市给排水、供电、供气、供热、邮政、消防、环境卫生设施和城市广场、公共绿地、公园、名胜古迹、革命遗址等公用设施用地；公共文化、体育、教育、科研、医疗卫生、社会福利等公益事业设施用地；军事设施、各国驻华使领馆用地以及宗教设施、监教场所和公益性公墓、殡葬设施等特殊用地。 一、城市公益性用地的特点 (一)公共性和外部性 公益性用地的本质属性是一种公共产品和准公共产品，即符合萨缪尔森所定义的“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”。公益性用地具有非排他性和非竞争性。对于私人产品，产权一旦确定，便决定了所有者对产品的所有权。拥有所有权的个人可以独享产品给他带来的效用。然而，对于公益性用地而言，排斥能力要么在技术上无法实现，要么排除的成本可能非常高，有些纯公益