2015农村小型水利公益设施建设项目指南.docVIP

附件1: 农村小型水利公益设施建设项目指南 （2001年度） 为加强项目计划和资金管理，提高使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理通则》和《农村小型公益设施建设补助资金管理办法》，特制定本项目指南。 第一条 农村小型水利公益设施建设所需资金主要由受益农民和地方筹集，中央给予适当补助。2001年中央补助资金主要用于农村人畜饮水工程建设，包括水窖、水池、小塘坝、水井等小型蓄、引、提水等工程。中央补助资金重点向中西部地区倾斜。 第二条 符合下列条件的村和农户可申报中央补助资金的支持： 1、经济发展相对落后，农民人均纯收入较低（具体衡量指标由当地有关部门确定）。 2、未申请其他补助资金项目的村和农户。 3、居民点到取水点的水平距离大于1公里或垂直高差超过100米，正常年份连续缺水70-100天。 4、水中含氟量大于1.1毫克/升，且同时具备以下两个条件：当地出生8—15岁人群中氟斑牙患病率大于30%；出现氟骨症病人。 第三条 各省（区、市）水利和财政部门根据水利部、财政部联合下达的项目资金控制额度，按照预算额度的1.2倍上报年度项目计划。 项目的选择应体现相对集中使用的原则，每个省（区、市）的项目县原则上不超过5个。 第四条 单个农户项目，应由农户向村委会提出书面申请，经村民代表大会通过，由村委会统一汇总后，经乡镇水利站逐级上报至县水利部门，同时抄报财政部门；多户受益或以村为单元的项目，经村民代表大会表决同意后，由村委会提出书面申请，并经乡镇水利站上报至县水利部门，同时抄报财政部门；跨村项目，由涉及到的村委会民主决策同意后，联合提出书面申请，经乡镇水利站上报至县水利部门，同时抄报财政部门。 村民代表大会通过的工程建设项目书面申请材料由县水利部门存档备案。 第五条 以县级为单元，根据村和农户的申请情况，由具有一定资质的规划设计单位进行规划设计，编制项目可行性研究报告，并填写《财政农业（水利）专项资金管理标准文本》，除文本规定内容之外，还包括项目工程的产权及管理运行措施等。 申报材料由县级水利、财政部门联合逐级上报至省级水利部门，同时抄报财政部门。 第六条 省级水利部门会同省财政部门对项目可行性研究报告进行评估、审核；根据轻重缓急排列项目次序，编制省级年度项目申请计划，并联合上报水利部农村水利司、财政部农业司。 省级水利、财政部门应在本项目指南发布40天之内将项目申请报告报送水利部农村水利司和财政部农业司。 第七条 各级水利和财政部门联合逐级向上级主管部门报送的申请报告包括以下内容： 1、项目可行性研究报告。 2、按要求填写的《财政农业（水利）专项资金管理标准文本》。 3、申请中央补助项目资金的支出内容和金额。 4、各级水利、财政部门对所报项目的审核意见。 5、农村小型水利公益设施建设年度项目建设计划。 第八条 水利部和财政部聘请有关专家和实际管理人员，组成项目评审小组，并根据以下条件进行评审： 1、前期工作是否扎实，是否符合资金使用范围。 2、所报资料是否齐全，是否符合标准文本格式。 3、技术是否可行，经济是否合理，效益是否明显。 4、群众是否自愿，有无积极性，地方政府和主管部门重视程度。 5、是否按规定时间上报相关材料。 评审小组对各省上报的年度项目建设计划及其他文件材料进行评审，提出评审意见。 第九条 水利部和财政部根据评审小组的评审意见，联合批复各省项目年度项目计划及资金补助额度。 第十条 中央补助资金的支出内容主要包括： 1、工程建设材料费用，包括钢材、水泥、砂石、管材等费用。 2、工程设备费用，包括水泵、电机、变压器等设备购置及机械租赁费用。 第十一条 中央资金补助标准： 单个农户申请补助资金兴建水窖、水池、水柜等，每户仅限一眼。水窖（包括水池、水柜）蓄水容积的大小，应参照水利部2001年发布的《雨水集蓄利用工程技术标准》（SL267—2001）进行设计施工。每立方米蓄水容积补助25元，每个农户补助标准原则上不超过工程造价的60%。 对联户或多户受益的小塘坝、机井等公用项目，应参照有关技术规范进行设计、施工，但每个项目补助标准原则上不超过工程造价（不含投劳折资）的60%。 第十二条 中央补助资金由财政部拨付给水利部，水利部拨付省级水利部门，省级水利部门商财政部门按项目计划拨付县级水利部门。主管部门要简化拨付环节，减少滞留时间，及时拨付资金。 第十三条 县级水利部门可按工程进度拨付项目资金；有条件的地区可实行集中采购制度，由县级水利部门统一采购工程项目所需材料和物资，直接补助分发给村和农户。条件许可的地区也可实行报帐制度。 第十四条 要建立健全专项资金使用的管理制度，加强监督检查，资金的使用情况要向村民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，做到专