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2007年注册监理工程师 考试辅导 工程建设监理基本理论和相关法规冲刺班第1讲讲义 第一节建设工程监理的基本概念 内容提要： ? 建设工程监理制产生的背景 ? 建设工程监理的概念 ? 建设工程监理的性质 ? 建设工程监理的作用 ? 建设工程监理的理论基础 ? 现阶段建设工程监理的特点 ? 建设工程监理的发展趋势 ? 建设工程法律法规 ? 建设工程监理规范及相关文件 ? 建设程序 ? 建设工程主要管理制度 大纲要求： 了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。 熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。 掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。 第一节建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理制产生的背景（了解） 分为三阶段理解： 第一阶段：从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划(包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。采用两种方式：一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由其进行管理。 第二阶段：80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况