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社会改革与法律秩序 ???检察日报2000年02月03日 　　社会改革与法律秩序的关系十分密切。如何在法律秩序下实现社 会改革，如何在社会改革中建立并维持新的法律秩序，是摆在 家和法学家面前的难题，也是社会改革家和法律实践家的责任。 　　法律秩序是启动社会改革的先导。改革者常常在社会改革之初就 创设新的法律秩序，然后运用新的法律秩序来推行改革。在社会改革 中，首先变革法律秩序，并用这种新的法律秩序来启动社会改革，既 可以使社会改革依法进行，也可以避免“先改革后立法”的弊端，更 可以避免违宪改革或违法改革。即使是由民众推动的改革，如果没有 法律上的根据，改革的推进及其合法性都会成为问题。如果放任违法 改革存在，就必然在或多或少的程度上破坏法治。 　　法律秩序是推进社会改革的基础。如果社会改革是由权力层启动 的，那么权力层就应当首先运用立法手段将自己的改革意图法律化。 如果改革是由社会民众发动的，改革行为也应当有一定的法律根据。 即使是一种迫不得已的改革，一旦为国家所认可，也应当立即予以立 法确认，建立新的法律秩序。改革成果如果不能被转化为法律秩序， 不能被纳入法律秩序的范畴受保护，改革就可能受阻，改革的成果也 可能得而复失。法律秩序确认社会改革的成果，也为社会改革新的发 展提供了新的立足点，同时，还可以使社会改革不至于在改革的道路 上失落自我或无所依归。 　　法律秩序