《浙江省十五服务业电子化工程》.docVIP

浙江省“十二五”服务业数字化技术成果转化工程 实施方案 （征求意见稿） 浙江省科学技术厅社会发展科技处 2011年9月  目 录 一、成果转化工程设立的背景与意义 1 二、成果转化工程指导思想、总体目标和拟解决的重大问题 4 三、成果转化工程拟重点推广的项目与技术 6 四、成果转化工程组织实施方式 31 五、成果转化工程实施的可行性和预期经济效益 32 六、分年度计划安排与经费预算 34  一、成果转化工程设立的背景与意义 服务业是浙江产业结构优化升级成败的关键。从服务业的发展态势来看，它已经或正在发展成为各国国民经济的主导产业。目前，全球发达国家的服务业在国内生产总值的比重平均在70%以上。党的十七大明确指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，提高服务业比重和水平。对于浙江而言，发展服务业一方面可以改变投资结构，促进投资向价值链高端、技术密集型方向转变，一方面可以扩大消费需求，有效增加就业，可以有效解决产业结构优化升级机制失灵的问题，同时也是深入实施浙江省“创业富民、创新强省”总战略、建设公共服务型政府的客观要求。 服务业必须依靠科学技术的支撑才能得到长足发展。推进服务业科技进步，有利于提高自主创新能力、国际竞争能力、抵御风险能力、建设创新型国家。科学技术特别是信息技术对服务业的发展起到了极为重要的支撑和先导作用。信息技术应用于服务业的市场营销、产品设计、服务提供、经营管理等的全过程，通过信息的采集、传输、处理，对信息资源进行深度开发与广泛应用，能够不断提高服务业的经济效益和竞争力；现代网络和信息技术的发展，为改变传统服务业的服务流程和管理模式提供了可能性，可以极大提高服务过程效率，也使劳动者获取、传递、处理和运用信息的能力空前增强，使劳动生产率极大提高；信息技术的发展使得新型的服务业不断地崛起，传统的服务业也得到改造升级，通过不断地改善市场需求和供给结构，保证产业结构适应市场需求的变化，有利于传统服务业与新型服务业产业结构的调整与优化。 “十二五”期间，我省发展服务业面临重大的战略机遇和挑战： 1.金融危机导致世界经济整体格局发生调整, 服务业成为国际产业转移的重要领域。国际金融危机的爆发使提高劳动生产率、改善经营效率和成本缩减成为跨国企业的首要任务，以中国为代表的发展中国家将获得更多“业务”机会。 2.我省经济发展进入结构调整期，服务业比重将进一步提高。目前，我省人均GDP达到6078美元，已达到中等收入国家或地区水平，从国际经验来看，在人均GDP收入达到3000美元之上阶段，产业结构变动会进入一个明显的加速期，一、二产业比重下降，服务业比重将明显上升。 3.我省经济发展受资源的约束日趋严重，服务业成为我省经济转型升级的关键。近年来，我省发展受到资源要素紧缺的严重约束，能源紧张的问题长期存在，土地的制约进一步加大，环境污染问题依然严重。大力促进服务业发展成为改变我省经济粗放式增长方式，解决资源要素制约和环境压力的根本解决方案。 4.我省服务业供给能力偏弱，产业竞争力不强。我省以劳动密集型传统产业为主的经济特点导致服务业的发展动力不足，供给能力偏弱。同时我省服务业企业主要面向省内提供服务，在国内外市场上的拓展能力明显不及制造业，更难以与发达国家服务业的外向发展势头相提并论。 5.我省服务业结构不够合理，现代服务产业处于劣势地位。我省传统服务业比重偏高，体现我省区位、资源优势的现代服务业如商务服务业、信息服务业、旅游业、文化产业比重偏低；金融保险、电信等行业与浙江已有的优势和潜力相比仍有较大发展差距；与制造业密切关联的生产性服务业、科技服务业, 如国际商务、会展旅游、现代物流、中介咨询等投资比重偏低，尚处在起步阶段。 6.我省服务业技术含量和知识密集程度低，创新能力亟待提高。我省服务业企业以小企业居多，多数企业技术含量和附加值较低, 管理水平落后, 规模化、集团化程度都还较低，提供的只是知识和技术服务链上的低端服务产品。同时，由于企业本身的资源不足，只能以较少的资源投入到创新管理当中，导致我省服务企业创新能力不足，创新频率低于全国平均水平，与我省居于全国前列的经济发展水平不相匹配。 7.我省服务业科技发展已有较好基础。通过“数字浙江”建设，我省信息网络基础设施已具有相当规模和水平，信息化水平居全国第四，列各省区第一；“十一五”期间我省服务业电子化工程的成功实施，在相关行业关键技术研究攻关方面形成了良好技术积累，为“十二五”我省服务业的快速发展打下了坚实的基础。 抓住机遇，迎接挑战，顺应服务业发展潮流，加快我省服务业科技发展，是新时期历史赋予我们的重要任务。《中共浙江省委浙