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Part7：村镇体系空间布局 县域村镇体系现状 ■城镇体系等级规模不合理 县城一个城镇人口聚集度较高，其余乡镇驻地基本上仅是乡政府、卫生院、派出所、学校等公共设施的聚集点，居住人口很少，行政村居民十分分散，部分行政村驻地仅是村委会办公用房和卫生室所在地。 ■村镇基本无聚集能力 各乡镇建设落后，基础设施配套缺乏、公共服务设施建设水平低，无法为村民提供更加舒适的生产、生活环境，导致各乡镇的人口与产业集聚能力不强。 ■城镇职能单一 乡镇 户籍人口 （人） 搬迁后人口 （人口搬迁至县城） 辖行政村 人口密度 （人/平方公里） 加吉博洛镇 11802 17005 2 10.2 索加乡 5531 3577 4 0.1 扎河乡 6226 4728 4 1.1 多彩乡 6735 5605 4 0.9 治渠乡 3516 3195 3 1.4 立新乡 2941 2641 3 3.0 总合 36751 36751 20 0.5 县域村镇体系等级规模结构规划 根据各城镇和乡村的职能特点及其在县域经济社会发展中所处的地位与作用，可把所有城镇和乡村分为3个等级，即中心城镇——集镇——乡村居民点。在规划期内，引导人口和产业向中心城镇和集镇集聚，提高人口规模，使县域村镇等级规模体系逐渐趋于合理。 村镇等级 人口规模 数量 村镇名称 中心城镇 3.5万人 1 加吉博洛镇（3.5） 集镇 0.1-0.2万人 5 索加乡（0.1）、多彩乡（0.1）、扎河乡（0.15）、治渠乡（0.1）、立新乡（0.12） 乡村居民点 小于500人 15 当曲村、牙曲村、君曲村、拉日村、聂恰村、达生村、当江荣村、治加村、江庆村、同卡村、查岗村、叶青村、口前村、达旺村、玛赛村 县域村镇体系职能规划 根据各城镇区位、资源禀赋、现有产业基础以及在县域经济发展中的作用，将县域村镇分为以下四种职能类型，即综合型、旅游型、交通型、牧业型。 村镇等级 数量 村镇名称 职能类型 中心城镇 1 治多县城（加吉博洛镇） 综合型 集镇 5 立新乡 旅游型、牧业型 多彩乡 旅游型、牧业型 治渠乡 旅游型、牧业型 扎河乡 旅游型、牧业型、交通型 索加乡 旅游型、牧业型 乡村居民点 15 当曲村、牙曲村、君曲村、拉日村、聂恰村、达生村、当江荣村、治加村、江庆村、同卡村、查岗村、叶青村、口前村、达旺村、玛赛村 牧业型 县域村镇空间布局模式与结构 村镇空间布局模式： 村镇空间布局形成“强化级核、点状辐射、规模适度、合理布局、有序发展”的以点辐射的适度聚集发展的村镇布局空间。 村镇空间布局结构： 县域村镇空间布局为“一核、两轴、五心、多点”的布局结构。 一核：以治多县城核心； 两轴：即沿G215国道和S224省道两条交通轴线串联的城镇发展轴带； 五心：五大集镇，片区服务中心； 多点：即多个乡村居民点。 县城（加吉镇）建设指引 职能定位：畜牧产品集散加工中心，生态移民集聚中心，高原生态旅游服务基地，区域文化保存基地。 未来的发展方向以跨聂恰河向南为主，聂恰河北岸向东适当扩展，南岸向西扩展，规划应考虑县城地形地貌、生态环境等因素，采用南、北两片带状组团式的扩展模式；构建 “一带两心六区”的生态城镇功能结构 至规划期末，城市建设用地规模控制在9.1平方公里，人均建设用地指标控制在260平方米以内。人口3.5万人。 ■立新乡 1、职能定位：柏树林旅游景区服务基地，立新乡公共服务中心。 2、集镇建设指引：将扎西村居民点纳入立新乡集镇统一建设，以现状乡政府为中心向外围扩展，建设用地主要沿河北侧东西向发展，其他地段控制发展。 3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在36公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。 集镇建设指引 ■多彩乡 1、职能定位：当江荣旅游景区服务基地，多彩乡公共服务中心。 2、集镇建设指引：沿治索公路两侧，集中发展，节约用地，优化公共设施布局。 3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在30公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。 ■治渠乡 1、职能定位：《甘珠尔》石经城旅游服务基地，治渠乡公共服务中心。 2、集镇建设指引：沿公路两侧，集中发展，节约用地，优化公共设施布局。 3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在30公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。 ■扎河乡 1、职能定位：“七渡口”旅游景区服务基地，扎河乡公共服务中心。 2、集镇建设引导：扎河乡进行整体搬迁，智赛村纳入扎河集镇建设。 3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在45公顷，人均建设用地指标控制在300平方米以内。 ■索加乡 1、职能定位：长江源野生动物观赏旅游服务基地，索加乡公共服务中心。 2、集镇建设引导：以现状为基础，南北向集中发展。 3、建设用地标准：集镇建设用地规模控制在30公顷