安全风险管方案目录-丁修改2.docVIP

（ 2013版） 安全风险管理实施方案 青海火电工程公司安全保卫部 二〇一四年二月十九日 2.安全风险管理的指导思想 4 2.1内部控制和风险管理 4 2.1.1企业内部控制的目的和要素 4 2.1.2风险管理 5 2.2内部控制与风险管理的不同 5 3.安全风险管理方针 8 4.安全风险管理的目标 9 5.风险管理组织机构 9 5.1风险管理领导小组 10 5.2风险管理工作小组 10 5.3项目风险管理小组 10 6.安全风险管理的工作要求 11 6.1 风险管理工作实施 11 6.2 风险管理的实施步骤 11 6.3风险管理的起点 11 6.4风险管理的关键 11 6.5风险管理的核心 11 6.6风险管理的保障 11 6. 7风险识别要充分 11 6. 8风险评价要合理 12 6. 9风险控制要有效 12 6. 10监督评价要到位 12 6.11总体要求 12 7.安全风险管理的实施 12 7.1适用范围 12 7.2规范性引用文件 12 7.3术语及定义 13 7.3.1有关安全的术语 13 7.4风险管理原则 16 7.5风险识别 17 7.5.1危险因素辨识法则 17 7.6其他 18 7.6.2危险因素识别的主要方法 18 7.7风险评价 18 7.7.1影响危险性的因素有以下三个方面 18 7.7.2确定危险因素级别 20 8.风险管理控制 20 9. 风险管理监督和评价 20 9.1目的 20 9.2内容和方法 20 9.3 相关要求 21 9.4 遇问题，即改善 21 1.安全风险管理的目的 风险管理的目的是要及时地发现风险、预测风险以及防止风险可能造成的不良影响，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险，设法把这种不良影响控制在最低的程度上 。 （1）安全风险管理是为达到安全目标，而对各类风险进行管理的系统过程，这个过程也是安全风险管理体系建立、运行、控制和不断消除风险的过程。 （2）风险识别、评价、分析、监督等组成了风险管理的重要内容，通过运用各种科学方法控制风险成因，找出降低风险的途径，最大限度的消除风险。 （3）建立风险管理体系，明确各层级管理人员的风险管理责任，使风险识别、风险评估、风险控制得到可控、能控 。 （4）通过职业健康安全与环境方针、目标，确定并实施职业健康安全与环境管理方案、运行控制及其要素程序，以达到安全风险管控的目的。 2.安全风险管理的指导思想 企业风险管理是对企业在施工过程中，针对可能面临的风险进行识别、风险评价、风险监控的一系列管理活动，是企业施工管理活动中极为重要的组成部分。 2.1内部控制和风险管理 2.1.1企业内部控制的目的和要素 企业内部控制是以专业管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位建立过程控制体系、描述关键控制点和以流程形式直观表达生产经营业务过程而形成的管理规范。内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。 2.1.2风险管理 风险管理又名危机管理，是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程（风险管理是一个过程，由风险的识别、量化、评价、控制、监督等过程组成）。 2.2内部控制与风险管理的不同 内部控制与风险管理的主要区别在于，目的不同、目标不同、作用不同和发挥作用的环境不同。 （1）内部控制是企业内部采取的风险管理流程规范，仅仅是管理的一项职能，只是对目标的制定过程进行评价，主要是通过事后和过程的控制来实现其自身的目标。 　　（2）风险管理工作，注重防范和控制风险可能给企业造成损失和危害，同时把机会风险视为企业的特殊资源，通过对其管理，为企业创造价值，促进经营目标的实现。而内部控制则是以专业管理制度为基础，实施的遵循性控制活动，它无法防范管理层非理性风险和凌驾于管理制度以上的决策风险。 　　（3）企业开展全面风险管理工作是与其他管理工作紧密结合，在综合考虑内部环境和外部环境的情况下，把风险管理的要求融入企业管理和业务流程中。而内部控制则是在内部环境下，根据国家有关法律法规和企业章程，建立的公司治理结构和议事规则。风险管理是以应有的风险意识开展企业管理的各项工作，内部控制是开展各项工作应遵循的操作规范。 　　（4）全面风险管理，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。内部控制的目标是合理保证企业