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2016国家公务员考试申论热点：公共安全治理体系创新公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，/shenlunpd/?wt.mc_id=9438693中公申论频道为您提供更多帮助！ 这里可以 /zg/qqzx/?wt.mc_id=9438693在线咨询。仍有疑惑？我们来看看/zg/2013gkkc/?wt.mc_id=9438693国考课程是怎么设置教学的。【背景链接】与突发事件应急管理相比，公共安全治理的理念着重强调：对象上，不仅包括那些对公众构成相当威胁的自然灾害、事故灾难、/cse/search?s=13052937624833533684entry=1q=%E5%85%AC%E5%85%B1%E5%8D%AB%E7%94%9F%E4%BA%8B%E4%BB%B6 \t _blank公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，而且包含更为广泛的不安全现象，如一般环境污染状况、有害物质超标的食品、不安全的生产生活环境等;着重点上，不是着重于突发事件的应急准备和响应处置，而是更加关注不安全现象的源头治理、风险治理、风险沟通;主体上，不是仅仅以政府为主体，而是更加强调全社会共治，尤其是基层群众的参与。[事件一]2015年1月，/cse/search?s=13052937624833533684entry=1q=%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%A4%96%E6%BB%A9 \t _blank上海外滩/cse/search?s=13052937624833533684entry=1q=%E9%99%88%E6%AF%85%E5%B9%BF%E5%9C%BA \t _blank陈毅广场的踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。截至1月4日上午，又有4人出院，累计已有24人经诊治后出院，重伤员减少到7人，其中1人病情依然危重。[事件二]2015年1月，厦门市一辆656路公交车突然起火燃烧，共造成12人受伤。警方初步调查是人为纵火，犯罪嫌疑人几小时前还点燃了一家食品厂仓库。幸运的是，这起公交纵火案并未造成人员死亡。》》点击查看更多申论热点分析【深度解析】[问题分析]目前我国公共安全治理至少有四个方面亟待变革。散，即管理协调机构多且不能有效协同。协调机构名目繁多，各级政府往往设有减灾委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部等许多协调机构，其成员部门都大同小异;政出多门，如公安、民政、地震、民防、红十字会等许多机构都独立开展自己的平安示范社区、减灾示范社区等安全示范社区建设，其工作对象都是基层社区;综合管理机构薄弱，如各级政府应急管理办公室往往作为办公厅(室)内设机构，综合管理与协调能力较弱。虚，即专业化应急救援力量在体量、体质上不够强大。受现役制的制约，职业化消防队员数量少;能够达到专业水准的志愿性综合救援力量基本处于空白状态;一些特殊行业安全救援力量在数量和质量上也远远不能满足需求。弱，即社会力量参与公共安全治理的能力尚弱。公共安全治理领域的社会组织数量不足，参与者数量也不够多;相关社会组织发育成熟度不够，许多处于初级俱乐部水平，其成员缺少专业化训练和认证;政府对社会组织的引导不够，相关制度法规不完善，影响了社会组织力量的发挥。空，即不少社区的公共安全治理处于空白状态。缺少具体的面向社区(村组)公共安全治理的法律法规和工作指南;缺少深入人心的公共安全科普宣教和公共安全文化建设;缺少能够得到持续培育的、有一定专业技能的社区公共安全志愿者队伍。[参考对策]对此，/ \t _blank中公教育专家认为：第一，整合政府公共安全管理协调机构，解决政府公共安全管理过“散”的问题。可以考虑以各级政府的应急管理委员会或减灾委员会为基础，组建公共安全委员会，作为公共安全最高行政领导机构。有关议事协调机构可以与该委员会一个机构两块牌子，或成为该委员会下属的分支机构。这将有助于协调有关公共安全政策，避免重叠管理。在公共安全委员会之下，应加强两个机构的职能：一是加强政府应急管理办公室的力量，使其切实担负起对政府、对公共安全事务的监督管理职能;二是赋予民政系统减灾中心或其他相关机构以综合性防灾减灾执行机构的职能，使其担负起综合性公共安全源头治理、突发事件预防准备、公共安全能力建设的具体推动者角色。第二，加强政府主导的专业化救援力量建设，解决专业化处置能力“虚”的问题。针对绝大部分公共安全事件要由县级政府负责防范和处置的现实，应依托县级消防机构，建立强大的县级专业化综合救援队伍。一要探索体制创新，充实职业化县级消防力量;二要逐步在各个县级行政单位建设综合救援志愿者队伍