改善民生实现经济社会和谐发展.doc

进一步提升和改善民生水平 实现格尔木经济社会和谐发展 内容提要:格尔木市在经济快速发展、在建设青海西部现代化中心城市的过程中，同样不能完全彻底地避免经济与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。在这种情况下，如何着力发展社会事业和解决民生问题，为经济发展和人民群众生产生活创造良好的环境与条件，进一步提升和改善民生水平，使全体人民共享改革发展的成果，进一步促进社会公平正义，增强社会创造活力，保持社会安定有序，有效推动格尔木的社会主义和谐社会建设，实现格尔木经济社会和谐发展，就成为一个非常突出而又迫切的的现实问题。 关键词：提升 改善 民生水平 实现 和谐发展 格尔木市在经济快速发展、在建设青海西部现代化中心城市的过程中，同样不能完全彻底地避免经济与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。在这种情况下，如何进一步提升和改善民生水平，有效推动格尔木的社会主义和谐社会建设，实现格尔木经济社会和谐发展，就成为一个非常突出而又迫切的的现实问题。 一、“十一五”以来格尔木市民生改善和发展现状 2009年8月15日，全国县域经济科学发展年会新鲜“出炉”了第十届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告。报告显示：2009年格尔木市名列“西部百强”县市第15位，比第九届的16位上升了1位。在“十一五”前4年里，格尔木市共安排为民办实事项目255个，总投资9.53亿元。主要体现在以下几个方面： （一）学有所教 “十一五”来，累计完成教育基础设施建设投资4.5亿元，城乡统一的免费义务教育全面推行，免除了高中和职业教育学杂费，适龄儿童入学率从“十五”末的99.84%提高到99.9%，普通高考上线率从“十五”末的95.2%提高到97.84%。 　　（二）劳有所得 “十一五”来，累计新增城镇就业4659人，登记失业率控制在3.5%以内，组织农牧区富余劳动力转移就业5.4万人次。特别是在坚持保增长、保民生、保稳定这条主线坚定不移的情况下，城镇居民人均可支配收入从“十五”末的8980元提高到15180元，增长69%；农牧民人均纯收入从“十五”末的3394元提高到6000.16元，增长77%。 　　（三）病有所医 在全省率先实施新型农牧区合作医疗、药品零加成试点，覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系逐步形成，到2009年末，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险分别新增1226人、800人、550人和1336人，城镇居民医疗保险、新型农牧区社会养老保险、合作医疗保险参保率分别达到86%、82.19%和100%；国家卫生城市长效管理机制基本建立，顺利通过国家爱卫会复审。 （四）老有所养 至今，城镇职工养老保险参保率100%，城乡居民社会养老保险参保人数为12531人，五保供养标准提高到每人每年5200元，城乡低保范围不断扩大、保障标准逐年提高，多层次、广覆盖的社会保障体系基本建立，实现城乡居民人人享有社会保障目标。 　 （五）住有所居 几年来，格尔木市坚持保障性住房建设与房地产开发“双轮驱动”，累计建设廉租房1171套、回迁房652套、游牧民定居工程606套，改造农村危房600户，发放住房、建房补贴709.8万元，城镇居民人均住房面积由21平方米增加到25.41平方米，农牧民人均住房面积由8平方米增加到33.22平方米。 （六）解决群众实际困难，向3553户9867人发放城市低保金1281.30万元，向2427名农牧民发放农村低保金117.93万元、生活补贴83.43万元，为农村低保对象、五保户、重点优抚对象支付医疗参保金、门诊补助17.02万元。接受社会捐赠、“送温暖、献爱心”捐款40余万元，250余户因灾、因病生活困难的群众得到救助。 一组组数据充分地表明，事关百姓生计的“病有所医、住有所居、老有所养”问题全面改观，城乡居民生活状况和精神面貌发生了可喜的变化。? 二、破解发展中的问题，实现格尔木经济社会和谐发展 总体来看，目前格尔木市社会大局总体稳定，基本具备了和谐、快速、稳定发展的基础条件。但是我们也要清醒地看到，我们仍面临着来自境内境外的各种风险和挑战，如果这些问题不能有效的突破和解决，就很难实现加快发展、率先发展、科学发展的重任，就会严重阻碍建设全面小康社会的历史进程。 （一）在发展观念方面 当前由于经济转型、社会转轨、利益格局调整，各种思想观念激烈碰撞，部分干部群众由此产生了一些复杂甚至迷茫的情绪。对此，我们必须清醒的认识到：科学发展观的核心是以人为本。当然，在实现经济社会和谐发展的过程中，一定要防止两种倾向：第一，要防止发展中