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枣庄市突发事件总体应急预案（简版） 关 闭 打 印 评 论 给 好 友 来源： 本站 | 作者： 原创 | 日期：2009年3月6日 | 浏览1225 次 目　　录 　　1总则 　　1.1编制目的 　　1.2编制依据 　　1.3分类分级 　　1.4适用范围 　　1.5工作原则 　　1.6应急预案体系 　　2组织体系 　　2.1领导机构 　　2.2办事机构 　　2.3工作机构 　　2.4地方机构 　　2.5专家组 　　3运行机制 　　3.1预测与预警 　　3.1.1预测与预警系统 　　3.1.2预警级别和发布 　　3.2应急处置 　　3.2.1信息报告 　　3.2.2先期处置 　　3.2.3应急响应 　　3.2.4指挥与协调 　　3.2.5应急联动 　　3.2.6应急结束 　　3.3恢复与重建 　　3.3.1善后处置 　　3.3.2社会救助 　　3.3.3调查与评估 　　3.3.4恢复重建 　　3.4信息发布 　　4应急保障 　　4.1队伍保障 　　4.2财力保障 　　4.3物资保障 　　4.4基本生活保障 　　4.5医疗卫生保障 　　4.6交通运输保障 　　4.7治安维护 　　4.8人员防护 　　4.9通信保障 　　4.10公共设施 　　4.11科技支撑 　　4.12法制保障 　　4.13气象水文信息服务 　　5监督管理 　　5.1预案演练 　　5.2宣传和培训 　　5.3监督与检查 　　5.4责任与奖惩 　　6附则 　　6.1预案管理 　　6.2发布实施 　　1　总则 　　1.1编制目的 　　提高全市各级政府保障公共安全和处置突发事件的能力,最大程度地预防和减轻突发事件引起的社会危害,规范突发事件应对活动，保障公众的生命财产安全,维护公共安全、环境安全和社会稳定,为建设富强、文明、和谐的新枣庄创造良好的发展环境,促进全市经济社会又好又快发展。 　　1.2编制依据 　　依据《宪法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及《山东省突发事件总体应急预案》等有关法律法规,结合枣庄实际,制定本预案。 　　1.3分类分级 　　本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。 　　(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林火灾等。 　　(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。 　　(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 　　(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。 　　各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。 　　1.4适用范围 　　本预案适用于涉及跨区（市）行政区划,或超出事发地区（市）人民政府处置能力,或需要由市政府负责处置的特别重大、重大和较大突发事件的应对工作。 　　本预案指导全市的突发事件应对工作。 　　凡涉及跨枣庄市行政区域，或超出市政府处置能力，或需要由国务院、省政府负责处置的特别重大和重大突发事件的应对工作，依据国家和省突发事件总体应急预案的规定处置。 　　1.5工作原则 　　(1)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,充分依靠群众,采取有效措施,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 　　(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急并重,常态与非常态结合,做好应对突发事件的各项准备工作。 　　(3)统一领导,分级负责。在市委、市政府的统一领导下,建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,实行党委领导下的行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。 　　(4)依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。 　　(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 　　(6)依靠科技,提高素质。高度重视高新技术的运用,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生