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中国的财团法人制度展望 （下） 　　三、建立统一的财团法人制度的必要性 　　上文已经分析，现行法上的基金会和民办非企业单位大致都可以归入国外的财团法人的范畴。建立统一的财团法人制度，和我国现行法上的基本政策是一致的。但是上文只是说明了可行性，那么是否有这个必要呢？ 　　1.现行法上基金会与民办非企业单位法人的异同 　　我国的基金会和民办非企业单位是两套不同的制度。那么这个区分的标准是什么？理由如何？是否由合理性？ 　　前已言之，基金会和民办非企业单位法人都不以营利为目的，都是基于捐助财产而设立，都没有成员。当然，二者也有区别。区别似乎主要有以下几点： 　　（1）法人的目的。基金会须以公益为目的（《基金会管理办法》第2条），而民办非企业单位仅须不以营利为目的（《民办非企业单位登记管理暂行条例》第2条）； 　　（2）业务活动的方式。《基金会管理办法》第2条中提到基金会是“通过资金资助”，而《民办非企业单位登记管理暂行条例》则泛泛规定为民办非企业单位从事的是“社会服务活动”。似乎应当理解为，民办非企业单位须自己直接提供业务范围内的非营利性社会服务，而基金会则不得直接进行社会服务，而是仅仅可以以资金（即金钱）资助。 　　（3）经费的来源。《基金会管理办法》第 6条规定，基金会的基金，应当用于资助符合其宗旨的活动和事业，不得挪作他用；第9条规定，基