第04章案例2：统一内外资企业所得税法.docVIP

第四章 案例 案例2： 一、案例名称：统一内外资企业所得税法 二、案例适用：第四章、第十七章企业所得税 三、案例来源：潘梅同学设计 四、案例内容 一．统一内外资企业所得税法的主张 1994年税制改革后，我国对内外资企业分别实行两套不同的企业所得税制，随着经济全球化进程的推进，尤其是我国加入WTO 后，再继续对外商实行超国民待遇的税收优惠已没有必要和实际意义。而且，实行内外资企业两套不同所得税制的做法，限制了市场的公平竞争，抑制了效率的提高。因此，当前所得税制改革最迫切的就是统一内外资企业所得税法。 外资企业较内资企业享有税基优惠〔如利息支出; 职工工资; 公益、救济性捐赠; 业务招待费;坏帐损失和坏帐准备的计提〕、税率和税额优惠（虽然内外资企业所得税的法定税率均为33%，但实际税负都大大低于名义税率。据调查，外资企业平均税负在11%左右，内资企业实际平均税负在23%左右）及再投资退税等方面的优惠，造成了极大的税负不公。沿袭了20多年的税收双轨制的确已经严重扭曲了企业行为。形形色色的“假合资、假外资”(FDI-round-tripping)就是扭曲的实例：相当数量的内资通过种种渠道“走出国门”，而后以外资身份回到中国投资设厂，享受优惠条件。有研究估计“假外资”占了实际FDI利用额的三分之一左右。而地方和部门给予外资优惠中一定程度的自由裁量权又可能带来种种腐败、寻租和“监管