七省局学习考察后的思考和认识.docVIP

七省局学习考察体会和建议 2010年5月27日至6月15日，在局党委书记、副局长李新增同志带领下，局属10个单位党委书记和局政治部主任、副主任计14人组成学习考察团，先后赴山东、河北、内蒙、宁夏、甘肃、青海、陕西等7省（区）煤田地质局学习考察。所到之处，受到各省局领导的热烈欢迎。各省局领导对河南局的学习考察十分重视，从学习考察日程安排到学习考察内容介绍都作了精心准备。使学习考察团全体同志都深深感到了各省局之间兄弟般的友谊。通过学习、座谈交流，对7省局基本情况、发展思路、党建工作、文化建设、干部管理等各方面有了初步了解。所到7省局各具特色，代表了目前全国煤田地质局各类模式。有参照公务员管理的（山东、河北局）、有已经转企的（内蒙局、陕西局）、有事业单位按企业考核管理的（宁夏局）、有未下放、总局直接管理的（青海局）、有完全事业单位性质的（甘肃局）。但各局思想解放、奋发有为、积极进取、发展思路清、工作力度大、发展后劲足的共同特点却是一致的，深深地感染了每位考察团成员。认为这次学习考察的确是非常必要、不虚此行，受益匪浅。 通过学习考察，我们认为各省局以下9方面的做法及经验值得我局学习借鉴。 一、积极融入地方经济，全力争取政府资源，在为地方经济社会发展服务中提升煤田地质局形象地位，发展壮大煤田地质经济。各局虽管理模式不同，但都普遍认识到，有为才能有位，要取得地方政府的支持，必须强化服务意识，主动出击，与地方政府及主管厅局加大接触交流力度，想人之所想、干人之所愿，努力提供优质服务，在服务中提升地位和形象。如宁夏局，在省委书记亲自抓的一号工程，宁东国家级煤炭化工基地勘探建设中做出突出贡献，得到省委认可，局长刘自俭获2008年度宁夏十大经济风云人物。宁夏局获“推动宁夏可持续发展十佳功勋单位”和2008年度“跨越杯”等多项殊荣，声名大震。青海局未下放，原在省里没地位，得不到项目和资金支持，他们通过自身努力，使省委、省政府认识到在青海的几支地勘单位中，煤炭地质局才是煤田勘探龙头，实力强，技术精，值得信赖。特别是105队在内陆发现了可燃冰，荣获省、国家级荣誉，今年获全国5.1劳动奖状。青海省开始在地勘基金、项目、设备购置等方面给与扶持。甘肃局通过反映情况，积极争取到省国土厅和地方政府支持，在庆阳、天水、兰州划拨土地100亩、60亩、20亩，价值1亿多。国土厅还低价租赁给地质局一块含有一个4星级山庄的1000亩土地搞旅游开发。矿权不能办，就以奖励名义支持。陇东一个项目奖励一个亿，近期还有2个亿。各省局近几年都获得巨额地勘基金项目支持，为发展奠定了雄厚的资金基础。 二、积极取得矿权、正确运作矿权、跻身矿业开发，为持续健康发展奠定资金和发展潜力基础。山东局、内蒙局、甘肃局、青海局、陕西局的矿权取得、收益及运作都各具特色，获得丰厚收益，为参股煤矿、涉足房地产、改善职工生活、提高职工收入打下坚实基础。这些局都提出“地勘主业立局、矿业开发富局”“地质勘查求生存、矿业开发求发展”“一队一矿”的指导思想。他们认为要实现跨越式发展，迅速扩张性发展，矿权经营是关键所在。一次矿权转让可以收入几千万、几亿，甚至十几亿，这是搞施工勘探、打工经济无论如何也得不到的效益。内蒙古局、陕西局敢于走企业化之路，掌握着发展的主动权，其中一个重要原因就是他们手里掌握着一定数量的矿权，手中有粮，才能心里不慌。陕西局矿权转让收益实行兑现一部分、入股一部分、投产后还一部分的办法，已参股3个煤矿和一个煤化工项目，3-5年后实现产能1200万吨，还要再参股2个矿，“十二五”末经济总量将达到40-50亿的规模，发展后劲很足。 三、整合资源、多点支撑，走企业化、集团化、规模化发展之路。山东局整合全局资源，构建机械集团、地源空调集团、地质勘察集团、房地产集团，局班子成员各抓一块，形成奋勇争先之势。房地产09年收入2.5亿，今年目标4个亿。地源空调准备2年内创业版上市，可谓雄心勃勃。陕西局为不被煤业集团兼并，避免在省内4个地质单位整合中失去地位，主动要求企业化运行，挂牌成立公司，并积极运作在年底成立集团公司。内蒙局、宁夏局等纳入地方企业绩效考核，变压力为动力，促使他们不断改革创新、开辟新的经济增长点。经济发展壮大了，在企业化改革、整合中才能掌握主动权、才有话语权。内蒙局、宁夏局已尝到企业化的甜头，虽然还存在一些矛盾和问题，但实力增强了、职工收入提高了，干部职工都不想再走回头路。 四、高起点、高目标创新对地质队等二级单位的管理模式，建立有效考核激励机制，促使其快速新生。山东局今年探索推进队级机构改革。实行小总部，大实体。各队实体压缩到5个，消灭1000万元以下的实体。统一机构设置，队科室压缩为6个。多余人员向一线实体转移。要求各队避免小而全，要建立各具特色的地勘单位，杜绝内部竞争。要由施工型向技术管理型