地震行业科研专项管取理办法.docVIP

地震行业科研专项管理办法 第一章 总 则 ? 第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》(以下简称《规划纲要》)、《国家防震减灾规划（2006—2020年）》，规范和加强地震行业科研专项（以下简称地震专项）管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》（国办发〔2006〕56号）、财政部和科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号），制定本办法。 第二条 地震专项是指中央财政公益性行业科研专项经费支持的地震行业科研项目。 第三条 地震专项支持地震行业应急性、培育性、基础性科研工作。主要包括： 一、地震行业应用基础研究； 二、地震行业重大公益性技术前期预研； 三、地震行业实用技术研究开发; 四、国家标准和地震行业重要技术标准研究； 五、地震计量、检验检测技术研究。 第四条 地震专项管理和经费使用的原则： 一、明确目标，突出重点。要有明确的绩效目标，充分体现地震行业科研的特点与重点，合理区分和衔接国家支持的其他项目。专项只下设项目层次，项目不分解，避免地震专项经费分散使用。 二、权责明确，规范管理。坚持部门决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立和制约的管理机制。 三、科学安排，整合协调。科学合理地确定项目，严格按照项目目标编制预算，杜绝随意性。加强科技资源的统筹协调和有效整合。 四、专款专用，追踪问效。严格按照国家和中国地震局有关财务制度的规定，将地震专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，建立面向结果的追踪问效机制。 第五条 根据项目类型特点，采取招标或者择优委托方式确定项目承担单位。 第六条 项目承担单位一般为中国地震局所属研究所、防灾科技学院和下属企业，地震局系统外中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业所承担的项目经费总额不得低于地震专项经费的15%。 ? 第二章 组织管理体系 ? 第七条 成立地震行业科研专项管理咨询委员会（以下简称委员会），由地震系统内9人和系统外6人组成。中国地震局领导担任主任，其他成员为中国地震局发展与财务司、人事教育和科技司（以下简称科技司）、监测预报司、震害防御司、应急救援司的负责人，建设部、中国科学院、国家自然科学基金会、北京大学、中国科技大学等部门或单位的专家，以及地震专项专家组组长。 第八条 委员会下设地震专项专家组。专家组由相关领域的专家组成，一般不少于15人，其中地震系统外专家比例不少于三分之一。专家组成员每两年更换三分之一，最长不得连续超过6年。专家组成员任期内实行回避制度，不得承担地震行业科研专项。 第九条 发展与财务司职责 一、负责落实财政部的相关要求。 二、负责组织编制地震行业科研专项规划。 三、负责组织制定地震行业科研专项管理办法。 四、负责审定年度项目建议和项目上报方案。 五、根据财政部批复，与项目承担单位签订项目任务书并下达项目预算。 六、负责项目验收与绩效考评。 第十条 科技司职责 一、负责落实科技部的相关要求。 二、参与编制地震行业科研专项规划。 三、参与制定地震行业科研专项管理办法。 四、负责与国家相关科研项目的衔接协调工作。 五、负责组织提出年度项目建议方案。 六、负责组织项目承担单位的遴选工作，确定项目承担单位。 七、负责组织编制项目实施方案和预算； 八、负责组织提出年度项目上报方案。 九、负责项目日常管理。 十、参与项目验收。 第十一条 监测预报司、震害防御司、应急救援司职责 一、参与编制地震行业科研专项规划。 二、参与制定地震行业科研专项管理办法。 三、负责提出年度相关项目建议。 四、负责对相关项目申报承担单位提出意见，并参与相关项目承担单位的遴选工作。 五、负责组织项目承担单位编制及评审相关项目实施方案和预算。 六、参与提出年度相关项目上报方案。 七、参与相关项目日常管理。 八、参与相关项目验收。 第十二条 委员会职责 一、根据地震行业科技发展规划和年度实际需求，提出专项目标和任务需求建议。 二、对专项项目提出建议。 三、提出项目承担单位选择方式建议。 四、对项目执行全过程发挥咨询评议作用。 五、组建专家组，承担项目评审任务。 第十三条 项目承担单位任务 一、履行项目法人职责，对项目实施实行全过程管理，监督项目负责人严格执行项目任务书。 二、编制项目实施方案和预算。 三、落实项目约定支付的自筹经费及其它配套条件。 四、按照规定管理和使用项目经费。 五、接受监督检查、验收和绩效考评。 ? 第三章 项目审批程序 ? 第十四条　中国地震局结合《规划纲要》的目标和任务以及地震行业科技发展需要，在国家五年规划的第一年组织制定地震行业科技专项规划，报送科技部和财