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湖北省省管县财政体制运行研究 摘 要 导 论 省管县是地方财政分配的一种主要形式。，随着分税制财政体制的确立，“地改市”的实行，市管县代之省管县成为地方财政分配的又一模式。市管县促进城市经济发展基础设施建设，协调文化、教育、卫生等社会事业综合发展，增强区域社会服务功能，提高行政管理效率。近年来，近年来，浙江、、、山东福建或启动 “省管县”财政管理体制的尝试，正是分税制财政体制得以进一步完善的突破口。解决县乡财政难，增强省级宏观调控能力，强县扩权，发展县域经济 单位：个 收入规模 2亿以上 1.5亿～2亿 1亿～1.4亿 0.5亿～0.9亿 0.3亿～0.4亿 县（市）个数 3 15 8 21 3 个数占总数比例 6% 30% 16% 42% 6% 通过比较浙江、湖北两者经济财政实力、县（市）地方一般预算收入规模等主要事项，可以得出一点共识：湖北省直管县（市）财政体制是建立在全省综合经济实力不强、县（市）大面积困难基础上的。在这种背景下实行省直管县（市）财政体制，其支撑力在一定时期内可能不足。主要理由有二：一是从理论上看，财政体制难以出台最佳方案。财政体制的本质是各级利益规范，从利益角度划分，可分为给予型财政体制、取予型财政体制。由于主体和客体财力不同，可以组合出四种方案：（1）当主体财力较强，客体财力较强时，上述两种体制可以自主选择，不