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第二节 公务员的权利与义务【本节导引】　并非任何人都可以担任国家公务员，法律规定国家公务员的任职条件，旨在通过组建具有较高素质的国家公务员团队，为实现依法行政原理提供人的保障。同时，公务员法还对公务员各项义务进行了规定。【事件回放】　2016年《政府工作报告》中对公务员履职提出了新的要求　2016年3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》中对公务员履职提出了新的要求，即坚持依法履职、廉洁履职、勤勉履职。　坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。　坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。【主体内容】一、公务员的任职条件　依照《公务员法》的规定，国家公务员的任职条件是：　(1)具有中华人民共和国国籍。担任国家公务员是一项公法上的权利，因此，只有中国公民才有资格担任国家公务员。　(2)年满十八周岁。此条件符合《宪法》第34条的规定。《宪法》第34条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”但是，有的国家公务员在年龄上还有特别要求，如《宪法》第79条第2款规定：“有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。”《法官法》第9条规定，年满二十三岁的中华人民共和国公民才能担任法官。　(3)拥护中华人民共和国宪法。宪法是“国家的根本法，具有最高的法律效力。”作为代表国家行使行政职权的国家公务员，首先必须接受宪法的约束，在宪法规定的范围内行使行政职权。　(4)具有良好的品行。“良好的品行”的认定方法，在现行制度上主要有“政审”“考察”等，它主要侧重于思想、道德方面的评价。　(5)具有正常履行职责的身体条件。“正常履行职责”的认定，主要采用医学上的体检标准。判断公民“具有正常履行职责的身体条件”涉及到其政治权利的保障问题，在医学上给出的标准必须具有科学性。　(6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力。　(7)法律规定的其他条件。这里的“法律”应作狭义解释，即全国人大及其常委会制定的规范性文件。只有法律才能增加国家公务员的任职条件。譬如，《法官法》第9条规定“担任法官必须具备下列条件：1)具有中华人民共和国国籍；2)年满二十三岁；3)拥护中华人民共和国宪法；4)有良好的政治、业务素质和良好的品行；5)身体健康；6)高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律工作满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年。”二、公务员的权利　公务员的权利是与公务员身份相联的权利，旨在保障国家公务员依法履行行政职权。依照《公务员法》规定，公务员的权利有：　(1)获得履行职责应当具有的工作条件。“工作条件”包括办公设施、文传通讯工具、外出交通工具等。国家有义务为其提供上述基本条件。　(2)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。为了确保公务员依法履行职责，国家必须为公务员提供职位保障制度，使其尽心尽职为公众服务。这种职位保障制度的核心在于，只要公务员依法履行职责，他的职位将获得终身法律保障。　(3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇。工资、福利和待遇是国家支付或者分配给公务员个人、