全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要(汇报稿).docVIP

全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要（汇报稿） 一、形势和现状 二、指导思想与基本原则 三、发展目标和任务 四、发展重点 五、深化改革，建立新型的科技体制 六、加速人才培养，建设跨世纪高水平的科技队伍 七、支撑条件和措施 　　未来十五年是我国经济、社会发展的关键时期。遵照党中央、国务院的指示，制定好全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划，对科技发展和改革做出全面部署，使经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速国家的繁荣强盛，具有重大的现实意义和历史意义。 　　一、形势和现状 　　十一届三中全会以来，在邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想指导下，党中央、国务院先后制定、实施了一系列科技工作的方针、政策。最近，中共中央和国务院又发布了《关于加速科学技术进步的决定》，提出了坚定不移地实施科教兴国的战略。这是全面落实科学技术是第一生产力思想的战略决策，是保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施，是实现社会主义现代化宏伟目标、振兴中华民族的必由之路。 　　我国社会主义现代化建设正进入一个新的历史时期。社会主义市场经济体制的确立，一系列经济改革措施的顺利实施和各项法律制度的建立健全，为科技发展创造了更为有利的环境和条件，同时也对科技进步提出新的、更高的要求。 　　世界政治格局的变化，使支撑经济竞争的科学技术成为国际竞争的新焦点和决定性因素。掌握和运用科学技术，特别是高技术的能力，已成为衡量一个国家综合国力强弱的标志。因此，发达国家和新兴工业化国家纷纷利用这一时机，结合本国国情，调整科技政策，加速科技的发展，以期提高经济竞争力、提高本国产品在国际市场的占有率。面对和平与发展的国际潮流和激烈的经济、科技竞争，抓住机遇，迎接挑战，发展科技，是加速我国现代化建设的必然选择。 　　经过十年来科技体制改革的有益探索和成功实践，我国的科技工作发生了历史性的变化。 　　在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针指引下，科技工作的战略重点已转向国民经济建设。政府通过制定和发布有关科技工作的各项法规、政策、规划以及增加科技投入等措施，有力地推进了全社会的科技进步，一个有利于科技进步的宏观环境正在形成。 　　改革开放以来，科技为促进经济建设和社会发展做出了突出贡献。农业科技不断发展，取得了一大批以农作物新品种、中低产田治理等为代表的重大科技成果，使粮棉油单产和总产水平大幅度提高；广大农民依靠科技开辟新产业，发展农村工业，探索了一条中国农村工业化和小城镇建设的发展道路。工业技术进步步伐加快，通过引进先进技术提高了我国工业技术进步的起点，缩短了重点行业技术装备水平与国际先进水平的差距；十多年坚持不懈的科技攻关、技术开发与技术引进消化吸收、技术改造等工作，增强了科技自主开发能力，提高了我国工业的生产技术水平。高技术研究发展和产业化方面，取得了像大型程控交换机、高性能并行计算机、成功地发射了返回式人造地球卫星和洲际运载火箭、计算机集成制造系统（CIMS）等一大批重大科技成果；一批国家高技术产业开发区正在逐步成为高技术产业发展的重要基地。科技促进了社会事业的发展。环境保护、自然资源的勘查研究、灾害预测预报、节育药具和疾病防治技术等科技工作，在国民经济建设和提高人民生活质量方面发挥了良好的作用。 　　在科技面向经济建设的同时，科学技术的自身实力不断得到增强。国家设立了自然科学基金，建设了正负电子对撞机等10多项重大科学工程和一批国家重点实验室，取得了如高温超导、五次对称准晶的发现等有国际影响的基础性研究成果；一大批新兴学科得到了发展，建立了学科门类比较齐全的科技体系，使我国基础性研究总体水平，已居发展中国家前列。 　　科技成果的工程化手段不断得到加强。国家组建了一批国家工程技术（研究）中心和中试基地；100个国有大型企业和企业集团的研究开发机构成为具有行业带头作用的技术中心。 　　从总体上看，我国科技工作已经初步具备了支撑经济及社会发展和参与国际竞争的能力。 　　但是，我国科技工作还存在不少问题和差距，主要表现在： 　　体制、机制以及思想观念等方面还存在许多阻碍科技与经济结合的不利因素。科技系统结构不合理，科研与设计、生产脱节的局面仍未有根本改善，企业还缺乏依靠科技进步的内在动力，对引进技术的消化与创新仍未很好结合，科学技术是第一生产力的思想尚未得到全面落实。 　　科技进步对经济增长的贡献份额偏低，经济建设尚未转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，国民经济主要还是依靠外延型扩大再生产的发展模式。 　　科技自身发展后劲不足。研究水平呈下降趋势，重大理论建树和科学前沿的突破甚少，优秀的学术带头人和工程技