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中国自由贸易区专题讲座（15） 中智服务贸易 市场商机多作者：祖月 石杰 智利现有两所孔子学院和一些孔子课堂，汉语教学是智利对中国开放教育服务的一个组成部分。随着中国-智利自贸区的建立，智利不但在大学开设了汉语课程，还将汉语教学纳入智利中学教育计划，中国汉语教师可以到智利讲授中文。 智利的汉语教学只是世界的一个缩影。2004年，全球第一所孔子学院在韩国汉城成立，6年之后，如今已有94个国家建立了300多所孔子学院和300多个孔子课堂。此外，还有50多个国家的260多个机构提出申请。随着中国服务贸易的发展和国际交往的增加，华夏文化在世界范围内广泛传播，孔子学院已成为各国学习汉语、了解当代中国的重要窗口。 一、中智服务贸易开放领域广 2008年4月13日，中国与智利签署了《中国-智利自由贸易协定关于服务贸易的补充协定》（即《中智自贸区服务贸易协定》），自2010年8月1日生效。智利2008年服务贸易进口111.43亿美元，出口106.45亿美元。该协定的签署，中的经贸往来将由贸易进入服务贸易领域。有助于两国进一步开放服务市场，逐步减少服务业的准入限制，增进优势互补，提升国际竞争力，有助于改善投资环境，创造商业机会，降低交易成本，为两国企业和人民带来更多福利。 《中智自贸区服务贸易协定》共包括正文22项条款和2个附件，附件为：商务人员临时入境和双方具体承诺表。根据协定，中国的23个部门和分部门，智利的37个部门和分部门，将在各自WTO承诺基础上向对方进一步开放。 该协定体现了开放程度较高的特点，双方在多个领域的承诺超越了WTO范围，甚至超越了在多哈回合中的出价，这对于双方服务贸易自由化具有重要的促进作用。如，中智服务贸易的优惠，不是所有的企业都能享受，仅限 “原产” 于中国或智利的企业才能享受。就“服务提供者资格”而言，即能够享受中智自贸区服务贸易优惠待遇的人，必须是缔约双方的自然人或法人。自然人是指居住在缔约一方领土内的自然人，并根据该缔约方的法律属该缔约方的国民。法人是指由缔约一方的人所实际拥有的股本超过50%的企业，或者由缔约一方的人所“控制”的企业，即该法人拥有任命大多数董事或以其他方式合法指导其活动的权力。 二、智利对中国服务贸易的承诺 智利向中国开放商业服务包括：1）专业服务法服务会计、审计和簿记服务建筑服务工程服务集中工程服务等。2）计算机和相关服务。3）研发服务。4）房地产服务。5）其他商业服务。6）管理咨询服务。7）与制造业相关服务。8）租赁服务。 智利向中国开放通信服务只对中国开放电信服务如基础电信服务和增值服务。旅游及与旅行相关服务饭店和餐饮服务（包括外卖）、旅行社和旅游经营者和导游服务。分销服务批发销售服务和零售服务。体育服务体育和其他娱乐服务。教育服务中等岗位技术和职业教育服务、成人教育服务。环境服务各分部门基本上有条件开放。运输服务只有空运服务分部门的有限开放空运服务的销售与营销、航空器的维修服务和计算机订座系统（CRS）服务；机场地面服务；机场运营服务；通用航空服务。 法服务 又如，智利对于体育和其他娱乐服务承诺，除从事职业体育活动的组织要求具有特定类型的法人资格外，没有限制。此外，基于国民待遇原则，（1）不得参加一个以上的同一体育竞技项目的运动队；（2）可能设立关于体育公司平等所有权的特定规则；（3）可能实施最低资本要求。 再如，智利对于基础电信服务承诺，电信服务包含所有电磁信号（声音、数据、图像及其混合体）的传输，无论采用何种技术。此定义并不包含如下经济活动：提供服务的内容是需要利用电信服务来做传输。上述此类服务的提供应受制于部门、分部门或智利特别承诺表中行为的条款。智利承诺表排除本地基础电信服务，直接到家庭、直接卫星电视广播服务和数字音频服务的单向卫星传播，同时排除免费的无线电广播接受服务。 三、中国对智利服务贸易的承诺 中国向智利开放：商业服务中的专业服务、计算机及其相关服务、房地产服务、其他商业服务；建筑及相关工程服务；分销服务；教育服务；环境服务；旅游及与旅行相关的服务；娱乐、文化和体育服务；空运服务。中国对上述的每个服务部门的分部门，均作出了详细的、具体的承诺。 如，分销服务只开放佣金代理服务、零售服务。对于零售服务，允许设立全外资企业，除非连锁店在超过30家分店，销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品。对于此类超过30家分店的连锁店，如这些连锁店销售任何下列产品之一，则不允许外资拥有多数股权：图书、报纸、杂志、药品、农药、农膜、成品油、化肥及《中国加入WTO议定书》附件2A中所列产品。外国连锁店经营者将有权选择根据中国法律和法规在中国合法设立的任何合资伙伴。允许外商投资企业分销其在中国生产的产品，包括在市场准入或部门或分部门栏中所列产品，并提供附件1中定义的附属服务。允许外国服务提供者