公务员考试《行政法》考点分析【上】.doc

公务员考试《行政法》考点分析【上】 第一节 概述 考点一:行政法概念 1、行政法是调整（行政关系）以及在次基础之上产生的（监督行政关系）的法律规范。 考点二：行政法的特点 1、形式上的特点： （1）、行政法与刑法、民法不同，没有（统一、完整）的法典。 （2）、行政法律规范赖以存在的法律形式、法律文件数量众多，局各部门法（之首）。 2、内容上的特点： （1）、行政法内容非常广泛。 （2）、以（行政法规、规章）等形式表现出来的行政法律规范易于变动。 （3）、行政法的（实体性程序）和（规范性程序）常常交织在一起，并共存于一个法律文件之中。 考点三：行政法的基本原则 1、行政法的基本原则有（合法性、合理性、应急性）原则。其中合理性原则是指，行政行为的内容要（客观、适度、合乎理性）。它要求行政机关合理行使自由裁量权。 第二节 行政法律关系 考点一：行政法律关系的概念 1、行政法律关系是指（由行政法调整）的，具有行政法所规定（权利、义务）内容的行政关系。 考点二：行政法律关系构成要素是行政法律关系的（主体、客体、内容）三大要素构成。 1、行政法律关系主体，称为（行政法律关系当事人），是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括（行政主体）和（行政相对人）。 2、行政法律关系客体，指行政法律关系当事人的权利、义务指向的对象，包括（物质财富、精神财富、行为）等。 3、行政法律关系的内容，指行政主体和相对人在法律关系中所享有的权利和所应承担的义务。简称“权利和义务”。 第三节 行政行为总述 考点一：行政行为的概念 1、行政行为是指行政主体在实施（行政管理活动、行使行政职权）的过程中所作出的（具有法律意义）的行为。 考点二：行政行为的类型 （一）抽象的行政行为与具体的行政行为。 1、抽象的行政行为指国家行政机关针对（不特定的人和事）制定的具有普遍约束力的行为规范活动，如行政立法行为。抽象的行政行为具有（不可诉性）。 2、具体的行政行为指在行政管理过程中，针对特定的人和事所采取的具体措施，如行政处罚。 （二）内不行政行为与外部行政行为 1、内部行政行为是实用与效力在（行政系统内部）的行政行为。 2、外部行政行为是实用与效力在（行政系统外部）的行政行为。 （三）羁束的行政行为与自由裁量的行政行为 1、羁束的行政行为是（指受法律规范严格拘束，不能由行政机关或人员做任何变通的行政行为）。 2、自由裁量的行政行为是指（虽受法律规范的拘束，但行政机关或人员在一定范围内可做变通的行政行为）。 （四）依职权的行政行为和依申请的行政行为 1、由行政机关或人员主动做出的行政行为叫（依职权的行政行为）。 2、需要行政相对人提出申请，行政机关或人员才能做出的行政行为叫（依申请的行政行为）。 （五）单方行政行为和双方行政行为 1、依行政机关单方意思表示，无须征得相对方同意即可成立的行政行为叫（单方行政行为）。 2、行政机关为实现公务目的，与相对方协商达成一致而成立的行政行为叫（双方行政行为）。 （六）要式行政行为与非要式行政行为 1、要式行政行为须具备一定的法定形式。 2、非要式行政行为无须具备法定形式。 （七）作为的行政行为与不作为的行政行为 1、采取行动来取得某种结果的行政行为，叫（作为的行政行为）。 2、不采取行动等待某种结果自然发生的行政行为叫（不作为的行政行为）。 （八）行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为 1、行政机关（制定）发布（行政法规、行政规章）的行为叫（行政立法行为）。 2、行政机关（实施行政法规、行政规章）的行为叫（行政执法行为）。 3、行政机关按照（行政法规、行政规章）处理行政纠纷的行为（行政司法行为）。 （九）自为的行政行为、授权的行政行为、委托的行政行为。 1、自为的行政行为是指行政机关根据法律固定的职权自己做出的行为。 2、授权的行政行为是指由（法律等规范性文件）授权给（非行政机关性质的组织）从事行政管理活动而实施的行为。 3、委托的行政行为是指由（行政机关）委托的（非行政机关组织或者公民）从事行政管理活动而实施的行政行为。 考点三：行政行为的合法要件 行政行为的合法要件包括： 1、行政行为的主体合法。行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的（国家机关）或者（法律、法规授权的组织），或受（行政机关委托的组织或个人）。 2、行政行为的权限合法。行政主体必须在法定的职权范围内实施行为。 3、行政行为的内容合法、适当。 4、行政行为的程序合法。 考点四：行政行为的效力指行政行为的（作用）。包括（确定力、约束力、公定力、执行力） 1、确定力，即有效成立的行政行为具有（不可变更力）。 2、约束力，即行政行为成立后，其内容对（有关人员或组织）产生法律上的约束力。 3、公定力，即行政主体作出的行政行为，无论合法与不合法，都推定为（合