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中国金融税制的问题分析与立法完善 施正文 中国政法大学 副教授　　关键词: 金融税制 税制改革 税收立法 对策建议 　　内容提要: 简全的金融税制是促进中国金融业稳健发展的重要条件。本文从中国金融税制的现状出发，分析了现行金融税制存在的问题，对金融税制的国际经验与特点进行了考察和比较，并对我国金融税制的改革和立法完善提出了系统的建议。文章认为，在我国金融市场进一步开放和经济全球化的新形势下，应当将金融税制的构建放在更加突出的地位，按照税收法定原则的要求，进一步完善立法程序，努力建立公平、科学和健全的现代金融税制。 　　经过改革开放20多年的发展，中国初步建立了以营业税、企业所得税、个人所得税和股票交易印花税为主体的金融税制框架。但是，随着我国金融市场的进一步开放和经济全球化的发展，我国现行金融税制已经越来越不适应金融业发展的需要。按照公平税负，促进金融业发展的要求，改革和完善我国的金融税收法律制度，是我国税制改革和税收法治建设十分迫切的重要问题。 　　一、中国金融税制的现状与问题分析 　　(一)金融税负偏重，不利于提升金融业的竞争力 　　在多年的税制改革中，我国一直奉行的指导思想是把金融业视为营利方便的高盈利服务行业，实行高税负政策， [1]所以，作为主体税种的营业税、企业所得税等税种的税负均高于国外金融业和国内其他行业的税负。过高的税负，既不利于资金的融通，又直接减少了金融机构的