环评_试论环评腐败及预防.docVIP

试论环评腐败问题与预防 (初稿) 环境影响评价研究中心党支部 王亚男 一、随着我国政府和人民环境保护意识的逐步提高，目前环评正处于腐败高发时期、位于高发地带。 随着近年来各级环境保护行政主管部门的地位提升、权力凸显，环保系统已成为腐败案件易发、多发的新领域，特别是环境影响评价领域，在进入产业结构调整、建设项目数量规模集中爆发的新时期，已成为违纪违法案件易发多发的“高危地带”。 （一）相关背景 环评即环境影响评价，目前社会、媒体通常将环评解读为环境评价、环境评估等多种说法，其实环境影响评价就广义来讲，是包括了环评咨询、环评的技术评估、环评的行政审批等一系列的工作和制度，而狭义的环境影响评价仅指环评咨询本身，即环境影响评价机构（具有国家认可的甲级、乙级资质）面向建设项目的业主单位（建设单位）或其他委托方所从事的技术咨询工作，并按照相关法规标准出具环评技术文件。 按照《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，新、改、扩建设项目均需执行环评制度，环评技术文件（环境影响报告书或报告表）均要由具备资质的环评咨询单位编写，经过各级环保部门行政审批后，这些环评文件即具备法律效力。 我国自2003年开始实施环评法以来，先后出台多项行政规章在环评领域预防腐败，包括《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》（国家环境保护总局令第30号，自2006年1月1日起施行）、《关于在执行环境影响评价