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2 行政单位会计 政府与事业单位会计——行政单位会计 第一章 行政单位会计概述 本章学习内容 行政单位会计的概念 行政单位会计特点 行政单位会计一般原则 行政单位会计要素 行政单位会计科目 会计的分类 第一节 行政单位会计概述 一、行政单位的概念和特点 行政单位——是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。包括国家权力机关国家行政机关、审判机关和检查机关，军队等。 视同行政单位——各党派、人民团体，就本身性质不属于行政单位，但由于其经费来源主要是国家财政拨款，或财务收支业务与行政单位类似，也视同行政单位。 行政单位的特点 1.业务活动的目的是执行社会管理职能，无直接的经济目的。 2.资金供应渠道单一，不追求经济回报。 3.资金管理权限受限制。 4.不要求资金的补偿。 5.单位预算具有强制性。 二、行政单位会计的特点 行政单位会计——是指以各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）为会计主体的专业会计。 行政单位会计的特点： 1.评价经管责任为财务会计的首要目标。 2.收支确认原则主要是收付实现制。 3.不强调偿债能力，更侧重于管理需要。 4.不核算利润，以资金收支核算为中心。 四、行政单位会计的一般原则 《行政单位会计制度》第二章 第十一条 会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。 第十二条 会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。 第十三条 会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。 四、行政单位会计的一般原则 第十四条 会计处理方法应当前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表中说明。 第十五条 会计核算应当及时进行。 第十六条 会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。 第十七条 会计核算以收付实现制为基础。 四、行政单位会计的一般原则 第十八条 凡是指定用途的资金应按规定的用途使用，并单独核算反映。 第十九条 各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，一律不得自行调整其账面价值。 第二十条 会计报表应当全面反映行政单位的财务收支情况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。 五、会计要素与会计科目 《行政单位会计制度》将行政单位会计要素划分为5个： 资产、负债、净资产、收入、支出。 《行政单位会计制度》进一步将5个会计要素划分为17个会计科目。 （一）资产 资产的分类 现金与银行存款——行政单位的货币资金。 暂付款——是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项。 库存材料——是指行政单位大宗购入进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料。库存材料应按实际耗用数列支。 资产的分类 有价证券——是指行政单位用结余资金购买的国债。 固定资产——是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。 单价虽然未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产核算。 （二）负债 负债的分类 1.应缴预算款——是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费罚款（指按国家规定由行政机关直接收缴的部分，下同）、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款、其他应缴预算的资金等。 2.应缴财政专户款——是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。应缴财政专户的预算外资金范围及管理办法，按国务院和财政部规定办理。 3.暂存款——是行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项。 （三）净资产 净资产的分类 1.固定基金——是指行政单位固定资产所占用的基金。固定基金按实际发生数额记账。 2. 结余——是行政单位各项收入与支出相抵后的余额。主要包括行政单位的正常经费结余与专项资金结余。 （四）收入 收入的分类 1.拨入经费——是指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。 2.预算外资金收入——是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。 3.其他收入——是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入。 （五）支出 支出的分类 1.经常性支出——是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出； 2.专项支出——是行政单位为完成专项或特定工作任