或三个同时.docVIP

调 研 报 告 1、水土保持设施补偿费征收情况 近年来，随着我经济建设的不断深入，开发建设项目日渐增多，这些项目在建设过程中占用了大量的水土保持设施，且造成了一定的水土流失。为有效防治项目开发建设过程中所造成的水土流失，我局根据《水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》及有关规定，要求项目业主依法编报水土保持方案，按照经批准的水土保持方案采取措施防治项目建设过程中造成的水土流失，并按有关规定交纳水土保持设施补偿费。，我已有1个开发建设项目编报了水土保持方案，等开发建设单位已按有关规定到水缴交了水土保持设施补偿费，合计近万元。其他开发建设项目的水土保持设施补偿费征收工作也正在有序进行中。—辽宁直流输电工程》已有水土保持方案报告书，由国家电网公司建设完成。水保总投资达11583.30万元。 《国道111线哈根庙至白音胡硕段公路改扩建工程》已有水土保持方案报告书，由兴安盟交通局建设完成。水保总投资达2606.27万元。 《内蒙古泰蒙矿业有限公司孟恩套勒盖银铅锌矿工程》已有水土保持方案报告书，由内蒙古泰蒙矿业有限公司建设完成。水保总投资达383.75万元。 《锡林浩特至乌兰浩特线》已有水土保持方案报告书，由内蒙古集通铁路有限责任公司建设完成。水保总投资达48502.5万元。 《内蒙古科右中热电厂1×330MW供热机组工程》已有水土保持方案报告书，由内蒙古京能富祥发电有限责任公司建设完成。水保总投资达921.03万元。 《内蒙古泰蒙矿业有限公司孟恩套勒盖银铅锌矿工程》已有水土保持方案报告书，由内蒙古泰蒙矿业有限公司建设完成。水保总投资达408.42万元。 《S101线霍林郭勒至阿力得尔段公路工程》已有水土保持方案报告书，由内蒙古兴安盟交通局建设完成。水保总投资达17860.72万元。 《龙源风电》开发建设项目（无方案）。 通过开展水土保持执法专项行动，绝大多数的开发建设项目的水土保持法律意识都得到了提高，水土保持方案的编报率有明显提高。 （2）没有编制水土保持方案的原因 自从水土保持法颁布实施以来，我旗始终把水土保持方案审批管理做为整个执法工作的重点来抓。水土保持法明确的规定了开发建设项目必须在可研阶段编制水土保持方案，但其对应的法律责任却没有明确。作为水行政主管部门因水土保持法中没有明确规定该怎么样进行处罚，对不编报水土保持方案的开发建设项目，也没有太好的限制办法。加之开发建设项目主动编报水土保持方案的意识差，虽然我们做了大量的宣传工作，但到目前为止，主动编报方案的开发建设项目极少。水土保持法第十九条的规定：“……建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。……依照矿产资源法的规定，开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。”但与水土保持有关的其他审批部门为严格执行水土保持法的规定，没有要求开发建设项目提供水行政主管部门同意的水土保持方案，就办理本部门的审批手续，把关不严使水土保持方案审批程序落实起来就更难了。 （3）开发建设项目水土保持问题 ①开发建设项目水土流失状况 目前，我旗总共调查，排查各类开发建设项目15个，动用土石方总量705.01万立方米，排弃土石碴量104.33万立方米，总占地面积787.73公顷。 ②水土保持工作主要问题 调查说明开发建设项目水土保持工作中存在的主要问题，是没有全面落实水土保持方案制度。问题的存在有主、客观两方面原因。 客观方面主要表现在：水土保持法本身，有部分条款规定的不细，执行起来不便操作，水土保持法自91年颁布以来，一次都没有修改过，当时的国情和现在国情有了翻天覆地的变化，有的规定已经不能适应新的情况。 主观方面表现在：部分单位和个人的水土保持法律意识还不强，不能主动预防水土流失和治理水土流失。 （4）督促和整改情况 ①经批复的水土保持方案是建设单位履行水土流失防治职责的基础文件，各建设单位应严格按水土保持方案报告书及其批复文件，落实水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，落实水土保持监理和监测工作，保证水土保持资金的及时投放。 ②主要水土保持违法、违规情况； 多数开发建设项目都是在没有编报水土保持方案的情况下开工建设。 ③按照专项行动的要求，执法人员在处理阶段对没有方案的建设项目现场下达了整改意见书，要求限期履行编报水土保持方案。 （3）整改项目回访情况 经我旗执法人员多次检查和督促，多数建设项目已提出申请，准备补报水土保持方案。少数没有提出申请的建设项目也能够来我旗水务部门咨询有关编报事宜，准备提出编报水土保持方案申请。 3、对今后工作的意见和建议 水土保持法于1991年6月29日颁布实施，它是我国一部十分重要的自然资源保护法。通过二十年的