50新省区政区划分出台.docVIP

——中国50省级政区规划出台，看看你是哪省人 中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。 按照中国“财经网”透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件： 第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。 第二，人口不能少于200万。 第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。 一、省级政区数量与区划总体架构 1．新增省级政区数量与分布 内地目前31个省级政府驻地构成了5个相对密集区： 1）北京、天津、石家庄、太原、郑州、济南； 2）上海、杭州、南京、合肥； 3）武汉、长沙、南昌； 4）哈尔滨、长春、沈 5）成都、重庆、贵阳； 6）西宁、兰州、银川。这些区域内部各节点之间基本不需增设新省。 增设新省的重点应是上述5个“首府密集群”外围的人口稠密区域，近、中期（区划调整启动后5—10年）目标应包括： 1）黄海近岸胶东、徐海等地； 2）粤闽赣及粤桂接壤地区； 3）湘鄂豫西部（与西南局部整合）； 4）边境省区，虽人烟稀少，但为加强国防、开发资源、整治环境、促进民族地区发展，有必要增加布点，如藏疆、甘肃与内蒙、黑龙江与内蒙、川滇等接壤地区。 此外，为提高部分特大城市的管理效率，可将其与周边作为“重庆模式”的一级政区，如广州、深圳、南京、武汉、大连、沈阳、西安。由此将使其外围重组新省及省府布局趋于合理，如川陕接壤地区、陕北与甘东接壤地区、冀东北与辽西接壤地区、新江苏省等。 如上所述，全国内地共增加一级政区17个，其中重庆模式的都市型政区7个，设立新省10个。新增政区在地区分布为：华东3个，中南6个，西南2个，东北及华北3个，西北3个。地一级政区总数将达48个。 2．总体架构 缩省后，省县（市）直管便具备了空间基础。为区分直辖市与省辖市，有必要将直辖市的通名改为“都”，都也可下辖市。为区分自治区与市辖区，必要将自治区的通名改为“自治省”，平常简称为省。城市则分为设“区”的市与不设“区”的市。 三级政区架构示意如下（其中“二级半政区”为派出机构，民族自治地区的行政架构需作进一步探讨）： 一级政区：省（自治省）???? 都 二级政区： 市???? 县（市）区???????? 市?????? （市） 二级半政区：区???? 街道???? 区 三级政区： 街道、乡、镇??? 乡、镇???? 居委???? 街道、乡、镇 乡、镇为提高省内管理效率，二级政区应作适当调整与缩容，使大多数省份下辖30—50个二级政区。调整模式有三种1）现有中心城市邻近的一、二个县（市）改设为区；2）以区域规划为基础，将相邻的二至三县（市）组建为设区的组合式城市；3）面积、人口规模过小的县（市）并入其它县（市）。现以设想调整后的新江苏省为例（人口单位：万人，面积单位：平方公里）：设区的市： （1）苏州（划入吴江）——人口：300，面积：2823； （2）无锡——人口：213，面积：1631； （3）常州——人口：209，面积：1864； （4）三江（江阴、张家港、靖江组建）——人口：270，面积：2417； （5）镇江（划入扬中）——人口：130，面积：1415； （6）扬州（划入江都、仪征）——人口：275，面积：3215； （7）泰州（划入姜堰、泰兴）——人口：280，面积：2712； （8）南通（划入通州、如东东部），人口：270，面积：2330； （9）如皋（如皋、海安、如东西部组建）——人口：300，面积：3470； （10）盐城（划入盐都、建湖），人口：230，面积：2868； （11）淮安，人口：260，面积：3160； （12）滨海（滨海、阜宁、响水组建），人口：271，面积：4686； （13）盱眙（盱眙、洪泽、金湖组建），人口：145，面积：4817。 13座设“区”的市平均人口约245万，平均面积约2878平方公里。??? 不设区的市共14座：昆山、太仓、常熟、宜兴、溧阳、金坛、丹阳、启东、海门、东台、大丰、兴化、高邮、天长（其中昆山、太仓、常熟也可组建为设区的市）。另有宝应、涟水、射阳3县。14座不设“区”的市及3县平均人口约95万，平均面积约1578平方公里。 为体现各市、县差异，可用相关指标予以分等定级定编。设区的市可分为副省级、厅级、副厅级；不设区的市及县可分为副厅级、处级。 2．拆分广东、重组周边（新增省级单元3个） 1）粤东、赣南、闽西南建省，暂名“潮汕”，省会梅州或汕头，包括汕头、潮州、揭阳、汕尾、河源、梅州、赣州、龙岩大部、漳州西部。浙江南端8县可划入福建。 2）粤西、桂东建省，暂名“雷州”，省会茂名或湛江。包括湛江、茂名、阳江、云浮、肇庆、江门西部、