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中国财政脆弱度分析 摘要:本文运用财政脆弱度分析框架,对我国的财政状况进行了讨论,指出在初始财政形势以及短期财政风险等层面上,中国财政有着较大的脆弱度。中长期财政状况虽然反映出我国财政可持续能力较强,但如果近期经济形势和财政体制性因素不作大的调整,财政赤字状况恶化以及财政危机的出现还是很有可能的。 ; 财政脆弱度评价是国际货币基金组织进行项目援助和财政政策分析时采用的一种新的分析方法,本文借鉴其分析框架,对我国的财政状况作一评述。; 一、财政脆弱度一般分析; (一)财政脆弱度内涵; 财政政策和财政管理的目标有多种,但各国的财政政策目标都会包括:设法避免直接威胁短期宏观经济稳定和长期财政稳定的过量财政赤字和债务;保留足够的政策弹性以进行有效的需求管理;维持合理而稳定的税率来筹集税收收入。; 财政脆弱度是指一个政府在实现其综合财政政策目标时可能招致失败的状况(RichardHemming,Murrary Petrie,2000)。这里的综合财政政策目标除了上述一般目标以外,还包括本国设定的特殊的财政政策目标。虽然这些目标单独分析都存在无力实现的可能,但现实经济中由于这些目标是相互关联的,单一目标的失败往往导致总体目标不能实现。例如,财政脆弱度可能表现为:为弥补财政赤字的货币创造可能导致通货膨胀,或者导致债务的不可持续;当需求不足时,由于过大的财政赤字和债务约束,财政政策将一反惯