《利用国外金融组织贷款建设建议书提纲》.docVIP

利用国外金融组织贷款建设**县水土保持 示范项目建议书（编写提纲） 1 总论 1.1项目名称及建设单位 1.1.1项目名称：海东地区水土保持经济林及高效农业生态节水（示范）灌溉项目---乐都县 1.1.2建设单位： 1.2项目源由 乐都县位于青海省东部、湟水河中下游，东接民和县，西连平安县，南临化隆县，北与互助县毗邻，东西宽64公里，南北长76公里，县域总面积3050平方公里。介于兰州、西宁两大省会城市之间，县城西距省会西宁市63公里，东距甘肃省兰州市168公里，距青海最大的航空港－曹家堡机场35公里，兰青铁路、兰西高速公路、109国道横贯全境，交通便利，区位优势独特，地理位置优越。 乐都境内山峦层迭，沟壑纵横，湟水河自西向东流经全境。以湟水为界，北部和南部分属祁连山地槽褶皱系之间隆起带和拉脊山地向斜褶皱带两个构成单位，由西部大峡隆起与东部老鸦峡形成乐都盆地。总的地势由西向东倾斜，西高东低，呈阶梯分布，海拔在1850m—4480m之间。 依据乐都县“十二五”规划的总体思路和乐都县宜林荒山的分布状况和近年来的造林进度，“十二五”期间造林总规模74052.4公顷，其中，人工造林51747.5公顷，占规划面积69%，封山育林22304.9公顷，占规划面积31%。中幼林抚育805.8公顷，退化林分修复16393公顷。到2015年造林保证率达到26%。新增林地13454.4公顷。封山育林成活率达到35%,新增林地7806.7公顷，两项新增林地21261.1公顷，森林覆盖率增加8.2百分点，达到32.9%。水资源短缺和灌溉技术落后严重制约着乐都县林业、农业的发展。 1.3项目概况 乐都县城南高效节水（示范）灌溉项目位于乐都县城以南，涉及碾伯镇8个村，人口0.72万人，项目实施地点位于下教场村、上教场村、熊沈家村、七里店村、马家台村等8个行政村所属的撂荒地和荒山。 1.4项目管理 根据项目地理位置分布，在项目县成立相应利用外资发展水利项目领导小组，领导小组下设项目办公室，负责本区内项目建设管理工作。 工程建成后，在各工程所属县成立项目运营管理机构，业务上受县水务局领导。项目运营管理机构，按《水利工程水费核定计收和管理办法》制定水费征收标准，定期向用户征收水费，并做工程管理维护和用水管理。 1.5投资估算与融资方案 投资估算 经计算，乐都县项目区总投资目建设总投资7033.30万元，其中经济林建设投资1226.72万元，节水灌溉配套投资5806.58万元。 （2）融资方案 1.6还款计划及来源 2 项目建设的必要性 2.1项目区社会经济现状 乐都县位于青海省东部，地理位置介于东经102°09′—102°47′，北36°16′—36°40′之间，东北于甘肃省永登县、天祝县接壤，东南与我省民和县相连，南与化隆县毗邻，西邻平安县，西北同互助连接，东西宽约62公里，南北长76公里，县城设在碾伯镇。乐都县是青海省东部地区农业生产大县，素有“蔬菜瓜果之乡”的美称。全县辖7镇12乡，是一个汉、藏、蒙、回、土等多民族聚居地区，总人口28.8万人，其中农村人口24万人，占全县总人口的83.7%，农村人口中浅、脑山人口占60%，川水地区人口占40%。2002年被确定为国家扶贫开发重点县，现有贫困人口60668人，占农村人口的25%。同时，乐都县也是2000年农业部确定的无公害蔬菜生产规划基地县，目前拥有无公害辣椒、双膜洋芋、大蒜、韭菜种植基地，黄瓜、番茄种植基地和大樱桃特色种植基地等一批特色农产品基地，有省农牧厅认定的无公害基地3个，为青海省最大的名优蔬菜生产基地。 2009年全县特色作物种植面积达到43.31万亩,占总播面积的92.4%。蔬菜种植面积15.5万亩(单种lO万亩)，产值3.07亿元；新建蔬菜温棚2160栋，全县蔬菜温棚总数达38553栋；逐步形成了“蔬菜、洋芋”两大主导产业和地膜洋芋、乐都紫皮大蒜、乐都长辣椒三大优势品牌，以蔬菜生产为主的特色农业初具规模，有力地推动了农村经济的健康快速发展。同时，全县畜牧业生产也稳步发展，2009年，全县各类畜禽饲养量达到183.28万头（只），同比增长11.67%；存栏各类畜禽79.54万头（只），同比增长12.28%；各类畜产品产量达到34051吨，同比增长9.08%；实现畜牧业产值4.5亿元，同比增长15.38%，畜牧业人均纯收入达到980元，占农民人均纯收入的25.3%。“西繁东育”牛羊贩运育肥户达2500户，规模养殖户达5770户；畜禽改良和新技术推广工作继续加强，畜牧业结构进一步优化，经济效益显著提升。同时，全县培育各类农产品市场20个，年交易额4亿多元。组建了专业经济协会2个，农副产品购销公司2个，农产品中介组织和农村经纪人队伍不断发展壮大，直接或间接带动农户8万户。有3000