南澳县供水现状调查报告.docVIP

广东省市县农村供水 现状评估报告.2km，地形以低山丘陵为主，东西部为宽而突起的丘陵低山，中部为狭窄的冲积平原，平原面积仅占总面积的7.2%。全岛共有36宗小山坑，呈放射状流入大海，多年平均降水量1382.9mm（1957～2003），多年平均水面蒸发量为1540mm，干旱指数1.1。由于地处海岛，没有过境河流，岛内水源主要依靠10宗小（Ⅰ）、（Ⅱ）型水库蓄纳天然降水。海岛降雨时空分布不均，现有水源工程规模小，无法实现多年调蓄。在上半年春汛及台风季节未能很好调蓄来水，大量径流以洪水的形式渲泻入海无法利用，造成下半年用水紧张，当遭遇枯水年和连续枯水年往往造成严重旱灾。 1.2 社会经济基本情况 详见附表1 2010年主要社会经济指标调查表。 集中式供水（又叫自来水）由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送到用户的供水形式。集中式供水供水潜力水厂水，沉淀，过滤，消毒、供水水压。 工程设施现状存在的主要问题。工程设施现状存在的主要问题。，沉淀，过滤，消毒工程设施现状存在的主要问题2.2 分散式供水现状 分散式供水人口升级为自来水2.3 无供水设施地区供水现状 无供水设施地区2.4 总体供水格局及分布特点供水格局，供水设施保障供水人口比例农村供水工程分布特点，水源3.1 农村供水工程的管理体制 农村供水工程的管理主体 3.2 农村供水工程运行机制 农村饮水安全工程重点是要解决饮水水质问题，南澳县卫生局和南澳县水务局充分运用行政资源和业务资源，建立南澳县农村饮水安全工程水质监测系统，建立严格的水质取样，检验和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并对检测数据进行统计分析，归档上报，加强对全县农村饮水安全工程的原水、成品水水质的监控。在上级政府和有关部门的大力支持下，对南澳县疾控中心化验室进行更新改造，补充必要的器材和设备，安排相关化验人员，有效开展全县范围农村饮水安全工程的水质监测工作，对监测不合格的单位，限期督促整改，防止了发生公共卫生安全事故，保障广大农民群众的饮水安全。 （三）完善农村饮水安全工程水价制度和计收 农村饮水安全工程水价制定中要科学测算成本，既要保证工程有必要的运行管理经费，又要考虑群众承爱能力，同时要发挥价格杠杆对节水的促进作用，合理确定水价，并报物价部门批准。在水费计收中加大对农民用水户的宣传力度，使其转变思想观念，提高安全用水意思，水的商品意思和节约用水意识，同时让农民群众明白，国家对饮水安全工程建设原则只是一次性补助，日常的运行、维修和更新改造资金需要通过合理的水价来解决。坚持把合理确定水价，强化水费计收和管理作为推动工程良性运行的杠杆，按照“补偿成本，合理收费，优质优价，公平负担”的原则，合理确定供水价格。各宗集中式供水工程水厂水价按全部成本加合理利润和税收制定，同时推行水价、水量、水费计收公示制度，让农民群众吃上明白水、放心水。 （四）进一步加大对农村安全饮水工程的扶持、服务和监管。 南澳县农村饮水安全工程建成以后，县政府及有关业务主管部门“饮水思源”，尤其思“远”。在政策上，政府部门应加大扶持，建议对照上级相关规定，结合南澳县的实际情况，出台一套完善的《办法》，并由县政府颁布实施，以规范供水工程的运行管理，保障供水工程的长期效益。建议在一段时期内，对农民承受能力有限的农村亏损小水厂，及时建立财政补偿机制，包括对大修和折旧经费的补贴，或者建立以财政资金为主的农村供水工程基金，对工程进行大修或更新改造，并在更新改造中引导水厂走向良性循环。 （五）向内挖潜，强化管理。农村供水工程普通存在亏损，除客观方面的原因外，企业内部管理松驰也是重要原因。因此必须向内挖潜，狠抓管理。一是要建立和健全严格的企业各项规章制度，做到依规办事，杜绝随意性；二是要加强管理人员培训，水行政主管部门和相关业务部门应组织农村水厂管理人员开展专业知识，实际应用法律法规，规章制度培训工作，逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术，能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。三是要加强制水设施和供水管网的维护和管理，尽量降低供水成本。 二、农村饮水安全工程运行管理存在的困难和问题 （一）、农村饮水安全工程运经成本高、亏损严重 由于农村饮水安全工程管理网长，涉及面广，因用水量不大，致使单位成本过高，使农村供水企业普遍处于严重亏损的局面。据调查，南澳县自来水公司2010年1月至2010年12月销售水量116万吨，平均单价1.35元/吨，销售收入156.6万元，而单位生产成本高达2.2元/吨，每吨水亏损0.85元，一年共亏损98.6万元。其他村、镇自管的供水企业的亏损情况更为严重。亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小；二是农村管网长，管道损坏率高，因路程远维修不及时，造成水损大；三是农村用户分散，路程遥远，加大了